合水镇新成立了一个机构——流浪狗治理中心，这只是一个临时的机构，挂在综治办下面，由朱连策副镇长主管。
自从福瑞失去了对狗队的控制权以后，街边的店主们遭遇了严重的狗患。那些狂热的狗崽子们花样百出地危害着人民群众的安宁生活——偷盗、抢劫、破坏、随处排泄……损失一天比一天增多，环境卫生一天比一天更恶劣。然而狗崽子们却将这些罪孽当成自己的斗争成果，沾沾自喜。它们对自己的行为没有丝毫愧疚，在它们看来，这一切都是因为人类不能满足它们的需求而应受到的惩罚，它们自诩为上帝之子，不能满足它们要求的人类背负着难以饶恕的原罪。
狗患猖獗，终于犯了众怒。居民们的怒火没有直接喷向这些作恶多端的恶狗，反而拐了一个弯，弯弯的火舌舔到了镇干部的屁股上。刘峰作为镇长，首当其冲。
刘峰是一个心系群众的人，主动做了很多解决百姓生活困难的事情，也没有少挨群众的骂。因为自来水工程的进度问题，他被居民们从夏天骂到了冬天。现在，因为狗患的事情，居民们的恶言恶语早已将他的脑袋灌得满满当当的。他心火上升，头痛欲裂。居民们骂的话很难听，原话据说是“那些狗日的干部怎么不来治一治这些狗日的？”
居民们的辱骂充满怨气，以怨报怨可不是一个合格的管理者该有的选择。刘峰一直以一个合格管理者的标准要求自己，他更喜欢将老百姓的怨气当成一种激励。他已做出决定，要花大力气解决合水街上的狗患，效果上力求立竿见影。但是，合水镇的狗患可不是那么好解决的，如果你认为街上的那些居民可以随自己心意来惩治流浪狗那就错了，因为狗患所涉及到的流浪狗并非无主之狗，“打狗还需看主人”可是千古格言警句。
福瑞和安生带上街的那些流浪狗已经玩出了野心，它们各自的主人已经拿它们毫无办法，关笼子或是栓链子都已经起不了什么作用啦！浩浩荡荡的流浪狗队伍横行在大街上，街两边的居民根本搞不清那些狗的来历，要是你贸然出手打伤了一条狗，隔天肯定会有狗主人找上门来扯皮。合水街上已经出现了不止一起有关于狗的纠纷：狗主人要为狗讨还公道，遭受狗患而愤然出手的居民正恼火地找人赔偿损失，双方见面不用几个回合就会扭到一起。这样的纠纷严重影响了合水镇的综治工作。要解决流浪狗的问题，政府必须出面。
政府做事，程序十分重要。刘峰亲力亲为，很快拟定了一个整治流浪狗的方案，并同张书记进行了沟通。张书记也同意设立一个临时的部门，要求镇政府力争在最短的时间内拿出治理成效。
合水镇的流浪狗治理方案大致是这样的：首先，由流浪狗治理中心在街镇和周边村贴出告示，限大家在一个星期之内弄回自家的狗，预期没有弄回的，由流浪狗收容所先行收管；其次，街边的居民对流浪狗只能以文明的方式进行驱赶，禁止居民擅自采取伤狗的行为（为了减少纠纷产生的可能性），否则由施暴者赔偿狗主人损失；第三，流浪狗的收容期为一个星期，狗主人可以在此期间到收容所领取自家的狗，但要支付一定的收容管理费，如果狗产生过相关的破坏行为，狗主人要与受害者协商进行一定程度的赔偿；第四，对多次被收容的狗，狗主人除了支付管理费和赔偿金外，由综治办进行50—200元的罚款；第五……
方案很快贴进了居委会和各村委会的公告栏里。村一级的干部骑着摩托四处跑，要求大家到公告栏那里去，仔细认真了解公告的内容。镇里的流浪狗整治专项工作宣传车也马不停蹄地走村串巷，大喇叭高亢的声音进行着地毯式的轰炸。没有办法，现在的人对布告之类的东西已不感兴趣，然而对布告所包含的权利却寸土必争。
在大喇叭的持续轰炸下，方案的文字化作万千弹片，密集地沉入群众的脑海中，不管你愿不愿意，积极不积极，你再也无法故意视而不见。对方案的基本条款，街上的居民和周边的村民没有什么意见，毕竟方案中同时考虑到了狗主人和居民们的利益。但是，大家对方案中提到的收容所却颇有微词。收容所本身并没有什么问题，关键问题出现在所长人选上。在方案中，收容所采取业务外包的方式进行管理，朱连策副镇长按照方案精神将收容所承包给了朱阳。朱阳的挂名职务为流浪狗收容整治中心副主任，好巧，他正是朱副镇长的侄子！
为了人民的利益，为了工作更有效率，我们需要有“外举不避嫌，内举不避亲”的勇气。朱副镇长作为主管狗患治理工作的领导，必须具有这个魄力。他已在刘峰的面前立下军令状：给他一个月，还合水镇一个清净太平的世界。
小小的质疑先放到一边，流浪狗整治中心必须马上运作起来。
朱阳走马上任，先烧三把火。第一把火，朱阳带领他的下属深入一线，发出最后通牒；第二把火，朱阳指挥下属开展“抓狗竞赛”活动，那些过了通牒期限仍然无人认领的流浪狗，通通被他们抓回流浪狗收容中心；第三把火，认真查访，务必要找到那些被收容的狗的真正主人，要他们赶紧把收容管理费交上。
这三把火的火势十分旺盛，朱阳以摧枯拉朽的势头向胜利迈进。第一个星期，工作进展得十分顺利，到第六天的时候，街上的流浪狗被领回了一大半，另有一小半被弄进了收容所，只有几只狗成了漏网之鱼。到了第二个星期，收容所里的狗也被一只又一只地领回去了，流浪狗的整治工作取得了显著的成效。刘峰很高兴，这次快速地为大家办好了一件事，终于可以不用挨骂了。
潮来潮去，福瑞和安生在滚滚波涛中处变不惊，毫发无损。它们确实有些不同凡响，街上的居民对福瑞和安生的印象还不错，大家并不把它们当流浪狗一样对待。
收容所的院子日渐空落，成排的狗笼空空如也。那些不锈钢的狗笼的门随意打开着，大风吹过来，发出“哐啷哐啷”的撞击声。朱阳立在收容所的大门旁，愁眉紧锁。工作进展得太顺利了，顺利得超出了朱阳的反应速度。“怎么可以这么快就结束呢？结束后我能得到什么？除了那少得可怜的服务费，好像什么都不会剩下。不行！决不能让这个事情这么快就结束，我必须得想想办法。”朱阳一边狠命地抽烟，一边在脑子里酝酿着。
转机，有时候会以意想不到的亲切面容出现在你的困境里，我们一般把这种情况称作运气，极好的运气。就在朱阳冥思苦想而毫无头绪的时候，他要的转机竟然自动送上门来了。朱阳一度已经十分接近绝望的边缘，他觉得合水街上的流浪狗马上就会消失殆尽了。就在这时，退去的潮水重新涌向岸边，流浪狗的数量触底反弹，一路高歌猛进，迅速回到顶峰。朱阳万分窃喜：“这些流浪狗，还真他娘的讲义气！”
几家欢喜几家愁，刘峰终究难逃被居民骂作龟儿子的厄运。他气得要死，怒气冲冲地将朱连策喊过去，兜头盖脸地一顿批：“老朱，你抓的这个事情怎么搞得？前两天我还夸你雷厉风行，怎么才过几天的时间，这街上的流浪狗又死灰复燃了？而且，我还听说你把收容所包给你侄子，四邻街坊对收容所的意见很大，你们搞的什么名堂？”
虽然朱连策的年纪比刘峰大出许多，但是面对这个年轻的上级，他还是必须摆正姿态。虚心接受批评是下属的本分，积极替上司分忧解难是下属的使命，即使你的心里骂着世上最脏的字眼，你的眼睛必须笑起来，你的脑子必须动起来。
对这个突生巨变的局势，朱连策也感到莫名的惊讶。这件事的走势十分诡异，他还来不及细探其中的奥秘，只能就自己目前的分析给上司一个答复：“镇长，这个状况我始料未及，你也知道的，我们之前讨论的时候我是建议将那些流浪狗统统搞掉的，可是考虑到我们这里养狗的人十分爱狗，怕引起更大的麻烦，才建立了那个收容所；这个收容所呢，其实也没有谁愿意接手管，后来，我这个侄子刚好这一段时间在家，他家里也是常年养狗的，管狗有经验，我想着这个工作应该很快就可以搞完，所以就把这个事搞给了他做。”朱连策需要平缓一下节奏，他重重地吸了几口烟，又说：“本来，这个工作进展得很顺利，可是那些被领回去的狗，不知道怎么又自个儿跑回来了，狗嘛，它本身没有个自觉性，那些主人家，我料想也不至于故意将狗放到街上来，可能是现在这些狗越来越难管了，想管都管不住，我想主要原因应该还是那些狗主人没有提高认识，对自己的狗防控不严；当然，我们的工作还有做得不够细致的地方，我们马上回去调研，尽快补齐短板，力争早日完成任务。”
刘峰没有追问收容所的问题，只是吩咐朱连策：“那你们尽快去落实吧，不然，我们又要爱群众骂了。”
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