7、地府统治者：神荼、郁垒——酆都大帝——十殿阎罗——阎王爷
（1）先秦幽都
先秦没有地府的概念，但是有鬼门和幽都的说法，两位古神神荼、郁垒管辖。民间和道教里的鬼怕桃符也是这里出来的。
《山海经·海外经》曰：东海中有山焉，名曰度索。上有大桃树，屈蟠三千里。东北有门，名曰鬼门，万鬼所聚也。天帝使神人守之，一名神荼，一名郁垒，主阅领万鬼。若害人之鬼，以苇索缚之，射以桃弧，投虎食也。
《楚辞·招魂》：“君元下此幽都些。”王逸注：幽都，地下后土所治也。地下幽冥，故称幽都。
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（2）道教地府
道教兴起以后，地府最高统治者为北极酆都大帝，在陶弘景《真灵位业图》第七等最高统治者，其治下罗酆六天，有五方鬼帝，神荼、郁垒被吸收改编为东方鬼帝。
晋葛洪《枕中书》载：“鲍靓为地下主者，带潜山真人。……蔡郁垒为东方鬼帝，治桃丘山。张衡、杨云为北方鬼帝，治罗酆山。”
又被改编为门神，在门神秦琼、敬德兴起以前，汉唐民间的门神，多是贴的神荼、郁垒。
阴曹地府来源于《楚辞-招魂》的幽都，其中鬼门关直接《继承》山海经“鬼门”的说法，将其扩大，包括背阴山、忘川河、奈何桥等等。
道教不重地下，重地上，如阴曹地府在地面上有两个去处，其一为巴地酆都（今丰都鬼城），其二为东岳天齐大圣的泰山化生池。
为与地下酆都大帝配合掌管，地上设有城隍庙及东岳天齐庙，辅助掌管地府。如《封神演义》里最后封黄飞虎为五岳之首，为东岳泰山大齐仁圣大帝之职，执掌幽冥地府一十八重地狱，总管人间吉凶祸福。
道教的地府里对地狱介绍很简单，盖因为道教修今世，故不重因果罪孽，也无轮回一说。
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（3）佛教地狱
至于阴曹地府里六道轮回、阎王、孟婆、一十八层地狱、地藏王菩萨的说法则来源于佛教。
佛教传入汉土以后，南北朝时期的琰摩罗大神也传入进来，汉译版本又称为琰摩、阎魔王、阎罗王，是古印度神话里地狱的主宰，为兄妹两人，兄治男鬼，妹治女鬼。
汉译版本地狱主宰为一人，原来阎王只有一人，由治事分现为五人，其僚佐有十八人。唐代时，就有天帝册封阎罗王，并由其统率五岳卫兵之说，同时也将地狱分为十殿，十殿均有主，称地府十王。十王各有名号，合称十殿阎王。
《西游记》原著里是十殿阎王，民间神话里则渐渐融合为一个人物，第五殿的阎罗王！
（4）整体地府
整个地府，经以上神话，最高统治者为北极酆都大帝，其下为罗酆六天与五方鬼帝；佛教的配置则是地藏王菩萨与座下神兽谛听，而十殿阎王是佛道融合性的神，地府另有判官、孟婆，黑白无常，牛头马面等。
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