自天地建立以来，地府一直都是掌管人类生死轮回的地方。但自秦朝开始，战事连绵，亡魂猛增。地府虽然地广鬼稀，但鬼差不足，偶尔也会发生动乱。有的鬼魂心有不甘，执念太深，不愿进入轮回，而有的觉得活着太累也不愿进入轮回，而有的心很大，妄图挑战阎王们的权威，谋权篡位。地府在短时间内招募新的鬼差又无法保证新的鬼差不会徇私舞弊。
而且投胎的鬼魂需要核实生死簿，按其前世经历决定他是受刑还是去轮回，这也是一个极大的工作量。为此十殿阎罗与酆都大帝协商后决定上奏玉帝设立阳司，专门处理人间游魂和那些执念过深的鬼魂。
玉帝很快便同意了他们的奏折，派人下凡组建阳司，经过十殿阎罗和酆都大帝的挑选，最后剩下十人为阳司主事，位同阎王，可号鬼军。玉帝特意在人间划了一方小世界为阳司办事地。
阳司组建后，地府的压力减小，恢复了往日的有序。
就这样相安无事的过了千年，后来进入新世纪，人口剧增，而死去的人也剧增，其中还包含着很多外国人。地府和阳司又陷入了一阵忙乱，不过千年前已经经历过一次类似的事件，所以这次倒没怎么乱。然而那些外国鬼魂才是最棘手的地方，这些鬼魂大多都想回到自己的家乡，而地府也确实没有权利决定这些鬼魂的轮回。
送这些鬼魂如何回去成了一个大问题，地府和阳司的人大多数都不会他们的话语，如果要送回去就只能带上翻译，而鬼差送其回去至少得有两人押送以免出现意外。这样一来鬼差又一次不够了。
而阳司也出现了一个问题，那就是她们的地方不够了，当年玉帝在人间划了一个小世界给阳司办公，这个小世界最多只能容纳十万鬼魂，而这时鬼魂已经超出了她们的接受范围，地府虽然土地辽阔，但是城池不多，有大量鬼只能露宿街头。如果有恶鬼乘此机会捣乱，地府到时候又将陷入混乱。
为此地府和阳司的人聚在一起商议，鬼差倒是好解决，这么多年来地府对鬼差的选拔制度已经逐步完善，短时间内选拔出一批鬼差不成问题。鬼魂过多的问题才是最麻烦的。在经过了几天的商议后，两方都决定由阳司在人间设立办事处，地府协从管理。
由人间带回来的魂魄先在办事处登记，由办事处审查其生平事迹有无严重违反人间法度的。经审查后那些恶鬼将会被送往地府由地府判官再进行审查。那些无犯罪的则被送往阳司解决其执念，如果鬼魂生前行善事的，则可以额外批准其在人间逗留。最后那些执念已消的便进入地府准备轮回。
后来情况逐步稳定下来后，地府也没有取消这些办事处，以免未来再次出事。只是办事处不再担任审核鬼魂生平过错的任务，而是移还给了阳司，办事处主要解决阳间恶鬼做乱的事情，对于那些可超度的鬼魂则送入阳司解决执念，而对于那些罪行累累的则直接打散魂魄。除此以外办事处还需为前往阳间的鬼差提供住宿，和阳间政府交流。
除了以上几点外办事处还有一项神秘的兼职——他们可以帮一部分人重置人生。这是地府给予办事处和阳司的特权。在阳司，如果鬼魂消除执念，且累世行善者可以凭功德直接越过地府进入轮回。在办事处来人需累世行善，功德圆满便可以功德换一次人生重置的机会。人生重置后之前所有的功德便归地府所有，凡人需再次积攒功德。
这样做是为了防止地府鬼魂较多。地府因为执掌轮回所以容纳了从古至今所有的魂魄，进入新世纪以来，人口和死亡率都开始缓慢的减少，地府为了防止出现什么问题便对那些积攒了众多功德的善魂开了新路，以功德顶罪。将那些对自己人生不满的人类送去其他世界重置人生。
有间茶馆就是地府在人间的一个办事处，本来叫做地府人间办事处的，后来茶馆老板嫌名字不好听便改为了有间茶馆。
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