“像你这样明智的人，历史上都少有啊。”卡尔和夫人劳瑞斯相视一笑。
“不去各国军队里找人，我们可以去其他地方找的。”卡尔跟齐仕说。
齐仕看着卡尔夫妇，“你们是不是早就有所准备了？”
两人笑了笑，劳瑞斯接下了话题。
“我流亡在外的这些年，遇到了不少跟我有同样遭遇的人，他们来自世界各国的特务组织，情报机构还有军队。”劳瑞斯说，“虽然G国新政府上台后，我可以安全回国，但是其他国家的那些流亡者，还是需要继续躲在黑暗里。”
“我明白了。没有谁比这些流亡者，更接近无国界了。”齐仕恍然大悟。
“昨天发生在你研究所外的示威活动，我们都知道了。你发表的宣言，我们也都看见了。组织武装力量的事情，你已经不方便再露面了。我作为一个假死的前特工，在G国没有任何职务，又了解这些仍在躲藏的流亡者。召集他们的工作，我来做最合适了。”劳瑞斯主动承担下这项工作。
“您说的没错，不过，这项工作有一定的风险，您的安全要怎么保证？”齐仕问道。
“我安排情报组秘密协助劳瑞斯！”史尔滕抢着说道。
齐仕表示完全同意，“我会把最新的装备交给情报组，让他们务必保证夫人的绝对安全。当然，也要保证，不暴露我们自己。”
“齐博士，你多虑了。所有的流亡者，都是朋友。他们绝对不会伤害我。”劳瑞斯婉拒了齐仕和史尔滕。
“我会派一队人暗中保护她的，你们放心。我也不想看到，刚刚回来的劳瑞斯，再次陷入危机。”卡尔说道。
“非常感谢你们，部长先生，夫人。”齐仕诚恳地向卡尔夫妇道谢。
“维护世界的和平，是我们所有人的责任。流亡了八年，我也想让其他不幸的流亡者，可以再次安心地站在阳光下。”劳瑞斯说。
送走齐仕他们之后，劳瑞斯就投入到组织流亡者的工作中。
虽然被劳瑞斯婉拒，齐仕还是要求情报组，秘密保护着劳瑞斯，并且随时将消息传回研究所。
寻找和说服流亡者的工作，进行的异常顺利。
这些人都曾经为自己的祖国，做过一些见不得光的脏事，之后又被无情地抛弃，甚至遭到祖国政府的追杀。政治的丑恶和政府的迫害，早就让这些人变成了无国界主义者。强烈的负罪感，也让他们有主动的意愿，参与到维护世界稳定和安全的工作中来。
四个月之后，第一批流亡者已经成功组织起来。根据齐仕的建议，平行空间秩序管理局正式成立，只不过，在管理员们的眼中，真正的组织者，是劳瑞斯。
原本所有人都希望，由劳瑞斯出任局长，但是被劳瑞斯婉拒。她的工作已经完成了，现在只想回家，永远陪在卡尔的身边。
就这样，平行空间秩序管理局的第一任局长，由第一批的管理员们，自行选举产生。因为本身的人数就不多，只有不到五十个人，选举也变得十分简单，大家习惯性地比较了一下原本的军衔，发现居然还有一位少将，那这个职位自然非他莫属了。
并且管理局作为一个自发组织起来的独立机构，除了打击破壁组织破坏平行空间的行为以外，并没有其他具体的工作，日常的管理也极其随意，也没有明显的上下级关系，仅仅根据各人的能力，分派合适的任务而已。
管理局成立之初，G国自然是第一个承认并且给予支持的政府。其他国家本来还对管理局充满敌意，毕竟成员都是自己国家秘密通缉，甚至已经宣布死亡的一群人。但是看到G国的支持，齐仕又拒绝组织武装力量，破壁组织的威胁与日俱增，没有办法，也只能接受现实，陆续承认管理局的合法性。
即便是这样，管理局初期的装备，也是既落后又紧张。齐仕虽然暗中通过G国，将最新的武器装备技术，输送到管理局，可是为了避免与其他国家产生矛盾，G国也不能打破各国间的平衡，单方面过度支持。
管理局惨淡经营了半年多，管理员的人数，从最开始的不到五十人，减员到了一半，这其中，没有任何一位管理员是主动退出的，全部都是在执行任务时牺牲的。
“再这么下去，管理局就要全军覆没了。”齐仕表现的十分焦急，这是她和卡尔夫妇的心血，绝不能就这样被消灭掉。
“我想，你的研究所应该有一个影子机构了。”卡尔跟齐仕说。
在卡尔的农庄里，齐仕和卡尔夫妇在一起，讨论着管理局的未来。
“管理局目前最大的问题，是缺乏足够的支持，人员补充和武器装备，都不足以对抗无处不在的破壁组织。”卡尔说，“指望各怀鬼胎的各国政府，管理局早晚被消灭。”
“您说的影子机构，具体指的什么？”齐仕问着卡尔。
“一个像你的研究所一样的机构，但是不属于你，和管理局一样，都是独立的无国界机构。”劳瑞斯解释道，“各个政府常常会搞出这样的影子机构，在前台做一些看似独立的工作，其实背后都是国家在偷偷支持。”
“这种手段都是常规操作了，难道其他国家不会发现吗？”齐仕问。
“人类自从有了国家政府，这种影子机构就同时出现了，几千年过去了，为什么各个国家还在这么做？”卡尔反问道。
齐仕不太明白。
“只要没有确凿的证据，即便知道后台是谁，又能怎么样呢？国与国之间，只有利益是永恒的。”
“那我需要怎么做呢？”
“你的研究所，停止无差别地吸纳无国界人士吧，让这些离开祖国，又没有其他地方可去的人，自己成立一个组织，你只需要承认他们，和他们合作，其他问题，自然能够顺利解决。”卡尔说。
齐仕的研究所，事实上早已人满为患了。除了无国界的学者，艺术家，格斗家，地下组织成员，五花八门的人，都来到齐仕的研究所，求得一席之地。
“这的确是一个办法，但是怎么保证这些无国界人士，能够成功组织起来呢？他们本来就是一些不愿听从命令的人。”
“给他们找一个领袖。”卡尔说，“你认识的人当中，不正好有一个合适人选吗？”
“我认识的人？领袖？”齐仕努力地搜索着自己所有的熟人。
“对啊！还有他呢。”齐仕突然明白了，“胡正！”
胡正的确是个合适人选。这几年，他一直以第三力量的身份，在民间活动，不管是老百姓，地下组织，还是无国界人士，他都有办法将这些人团结起来，但是始终没有结成一个固定的组织。
“可是，他已经跟我分道扬镳，我的话他不会听的吧。”齐仕有些为难。
“之前他没办法成立稳定的组织，主要在于你。所有的无国界人士，第一选择是你的研究所。当你对他们关闭大门，胡正就是他们唯一的选择了。”卡尔说道。
“这就叫以退为进吗？”齐仕有些佩服了。
“不不不，这叫顺水推舟。”
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