“开创科考，必定会有新鲜血液进入朝堂。”
“费劲心机招纳他们进入朝堂，自然得发挥出他们应有的作用！”
“在其位，谋其事！”
“只有将一个个部门全部详细分类出来，才能够让合适的人进入到合适的位置，做他们该做的事情！”
“从此以后，皇帝只需决断天下大事，其余事情可分三六九等，分别交由相关人员决断！”
“而这些人员看似没有直接联系，但却又需要互相掣肘，只有这样，朝堂才不会如一潭死水，百官不能同心，就只能对皇帝衷心，如此皇帝可随意实行王道或霸道，文武百官会跟随皇帝心意，做出相应改动。”
“具体部门与职责划分，始皇可参考……”
罗子轩将经过超脑改动后，适合如今大秦的治国方针大致的说了出来。
主要意思就是，始皇帝依然是大秦的最高领导人，但他需要将一部分权利下放，将下方的权利，分等级，分批次下方给专属机构，然后再设立另外一个机构监管权力的使用情况。
另外下放的权利需要分隔开，一个专属机构负责执法但却没有最终审判权，另一个专属机构负责审判但却没有直接执法权。
最后被审判的犯人，需要另外关押到一个专属机构。
为了避免始皇帝等人听不明白，罗子轩特意将每个专属机构所需要负责的职能全部详细的列举出来，看的始皇帝频频点头，一副茅塞顿开的模样。
后世的官府机构看似简单，其实错中复杂，各个权利都有着详细划分，并且还有相关的监管，执行部门等。
这里面的逻辑线路非常复杂与反锁，如果让一个人思考，绝对会头脑爆炸，太乱太绕。
但罗子轩不同，他有超脑，运算速度每秒能够达到2000亿亿次峰值，再复杂的逻辑关系，眨眼间就能够理清楚。
“敢问仙人，这个宣传部有何作用，还有这个交通总局有必要设置？”
始皇帝越听越有味，越听越入神，心中有何不解之处，会直接提出来。
就比如他刚询问的宣传部与交通总局。
在始皇帝看来这两个部门完全是鸡肋，有什么好宣传的？
有人敢不听朕的话，直接夷三族，甚至诛九族，看谁敢不听？！
“始皇须知，治理国家不能意气用事，更不能不服就杀，即便要杀，也得有理由的杀，要站在道义的制高点来制裁对方！”
“就比如天下人都说大秦是暴秦，说始皇帝是暴君……”
罗子轩循循善诱，必须要改掉始皇帝不服就杀的性格，要不然再好的权利机构划分都没用，依始皇帝脾气，不听话的杀，做不好的杀，整个权利机构瞬间就会乱套。
而所谓的严明律法，监管律法也会直接失去作用！
大秦想要万世长存，必须要改变大秦在老百姓心中的形象，其中最需要改变的就是始皇帝在天下百姓中的形象。
而且要大变，要让天下百姓原本躁动不安的心，瞬间安定下来。
而这，就是罗子轩后面将要做的事情。
既然已经决定扶持始皇帝，让大秦统一世界，他就会将所有细节全部考虑清楚，精确到每一点！
只有这样才能够准确把握住稍纵即逝的时机！
不过现在他最需要改变的却是始皇帝的想法。
罗子轩原本想要继续讲解，但却见到始皇帝微微摇了摇头。
很明显，始皇帝根本不在乎外界如何称呼他，暴君又如何，就是要让天下人都不敢违反他的旨意，违背大秦的意志！
毕竟世界上除了仙人，还有谁能够站的比他还高，看的比他还远？
他如果不手段强烈，政令就推行不下去，下面的官员更会阳奉阴违。
他的杀，是为了不杀，为了少杀！
杀不是目的，只是方式，用来统一天下最快，最有效的方式！
至于对错，自会有后世人对其评说。
他是始皇帝，不需要别人觉得他对不对，只要他自己觉得对就可以了！
对他而言，杀得天下慑服，就是最好的宣传！
为什么天下人那么怕他，为什么只要他在天下人都不敢反，就是这个道理！
“始皇可知，何为愤青，何为爱国情怀，何为国庆大阅兵，何为三军未动，渔轮先行？”
罗子轩微微摇头，看来很有必要给始皇帝普及渔轮的威力！
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