（一）确立三省六部制：
中央设尚书、门下、内史三省，以尚书令、纳言、内史令为长官，行使宰相职能，辅助皇帝处理全国事务。内史省和门下省是机要之司，内史省负责起草并宣行皇帝的制诏；门下省负责审查内史省起草的制诏和尚书省拟制的奏抄；尚书省是国家最高行政机关。其下设吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部六部。每部设尚书为长官。尚书令下有尚书左、右仆射各一，左仆射判吏、礼、兵三部事，右仆射判度支、都官、工部三部事。尚书令与左、右仆射及六部尚书合称「八座」。开皇三年（583），改度支为民部；都官为刑部。除三省外，又设秘书和内侍二省，负责图书修撰及宫内供奉等事。另设御、都水二台，负责监察和水利。记这样不仅加强了中央集权，而且开创了天朝封建社会政治体制的新阶段。
（二）简化地方官制：
隋初，杨坚在确立了三省六部制的中央机构后，又对地方机构进行了改革。南北朝以来，由于郡县设置过漤，形成了「民少官多，十羊九牧」的局面。隋初沿北齐、北周制设州、郡、县三级地方机构，开皇三年，杨坚从河南道行台兵尚书杨尚希的建议，废郡，改为州、县二级制。州设刺史，县设县令。
（三）修订「开皇律」：
修订「开皇律」。对前代八十一条死罪、一五零条流罪、千馀条徒、杖等酷刑以及灭族等都一概废止。同时，又减轻了许多法律的内容，如「流役六年，改为五载；刑徒五岁，变从三祀；其馀以轻代重、化死为生。」对犯人处置采取审慎态度，而不是草菅人命，有效地防止了冤案的发生。文帝对法律的改革，使法律减轻了残酷和野蛮性，在天朝法制上具有划时代的意义。为了使隋朝早日繁荣富庶，隋文帝大力发展社会经济。
（四）领均田令：
隋初，在北齐、北周均田制的基础上，继续实行均田制，均田令规定：丁男、中男受露田（种植五榖）80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩。奴婢5口给1亩。永业田不归还，露田在受田者死后归还。对一般农民，采取轻徭薄赋鼓励农桑的政策，对于豪强贵族兼并土地的行为则给予打击，以保证农民的正常生产。从而提高了农民劳动生产的积极性。均田制实行后，国家可以控制更多的劳动力，增加赋税收入。
（五）设置粮仓：
文帝时所设的仓，可分两种，即官仓和义仓。官仓的粮储，用以供养军公人员。设置官仓的目的，即是在增加关东漕运的效率；也就是把原来关东各州对京师个别直接的输粮办法，改为集中和分段运\输的办法。并在黄河沿岸设置米仓，先把关东各州的食粮集中在这些仓里，然后利用黄河及广通渠运到京师。因此时间及人力物力，都节省不少。据唐人的估计，文帝末年诸仓所存的食粮，已可供政府五六十年之用。义仓又称社仓，设置于乡间，其储粮由人民捐纳，以备饥荒时赈济灾民。百姓军人，捐出的粮食，存入当地的社仓里由「社司」专管赈目和储存等事宜。如遇某地收成不好发生饥馑之时，便以某地社仓中的储粮赈济饥民。并规定民户捐粮于社仓的标准：「上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。」义仓之设，对人民的生活来说，自是一项有力的保障。
具体:首先废除不合时宜的北周六官制，基本上确立了三省六部制度。以利于加强中央
集权。三省，就是尚书省、门下省、内史省。这三省的正副长官，即尚书省的令、仆射，
门下省的纳言，内史省的监、令，都是宰相。三省都是最高政务机构，分别负责决策、
审议和执行。尚书省下设吏、礼、兵、刑、户、工等六部。每部设尚书，总管本部政务。
此外，有御史台和太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等九卿。
在地方，简化行政机构，废除郡一级地方官，实行州、县两级制。官吏的任用权一概由
吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。
隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成
熟阶段。自隋定制，一直沿袭到清朝。
其次，隋文帝下令制定对后世法律影响深远的《开皇律》，为维护地主阶级利益确
立法律根据。《开皇律》分为12篇。判刑的名目有五种：一是死刑，二是流刑，三是徒
刑，四是杖刑，五是笞刑。为了缓和阶级矛盾，修订《开皇律》时，废除了一些酷刑，
如枭刑——斩首悬于木杆上；轘刑——车裂；宫刑——破坏生殖器。也一概不用灭族刑。
同时，减省一些刑律，减去死罪81条，流罪154条，徒、杖等罪千余条，总共保留500条。
这个新的封建法律，是维护统治阶级利益的。明文规定贵族官僚享有法律特权。凡
是在议亲、议故、议贤、议能、议功、议贵、议勤、议宾，即所谓“八议”范围内的人
和七品以上官吏，犯罪都可以减罪一等。九品以上官吏犯罪，可以用钱来赎罪。
第三，隋文帝采取了许多经济措施以巩固其统治。他颁布了关于均田和租调的新令；
下令将百姓成丁年龄由18岁推迟到21岁，丁男服役期限由1个月减为20天；户调绢由1匹
（4丈）减为2丈；丁男年满50，免役改庸等。这些规定减轻了农民的负担，使农民有更
多时间从事农业生产。
他还整顿了府兵制，加强中央对军队的控制权。西魏、北周建立的府兵制，士兵另
立户籍，完全脱离生产，实际上是地方豪族的武装，统兵权不归中央。隋文帝改变了这
种情况，规定军人户籍属州县管理，平时参加生产，兵农合一化。使府兵制和均田制结
合起来，既保证国家的兵源，又加强了对农民的奴役和控制。中央政府设立十二卫，各
卫设大将军，为府兵最高将领，归皇帝统管，加强了封建国家对军事机构的直接控制权。
此外，建立科举制，废除九品中正制。开始，隋文帝命令各州每年推选三个文章华
美、有才能的人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，
要由有德有才的举人担当。到隋炀帝时，定十科举人，开设进士科，以考试诗赋为主，
选择“文才秀美”的人才。这标志着科举制度的产生。科举制度的创建，重才学而不重
门第，削弱了门阀大族世袭的特权。这种“任人唯贤”的改革，对后代影响很大。
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