末日第十二日、FL市聚集地、守备十五营食堂，上午八点半。张惠民代表蒋飞、张信、刘风三人，在讲台上提出由秦牧白担任FL市幸存者首领。
在与会众人经过短暂的商议后，所有人都认同了张惠民四人的提议，举起了手。
“全数通过，秦牧白全数通过。”当所有人都举起手后，张惠民就立刻宣布了出来。
“哗哗哗……”
“秦牧白”
“秦牧白”
“……”
当张惠民宣布结结果，食堂内参加会议的所有人立刻起身鼓掌、高呼秦牧白的名字，可以说是众望所归。
张惠民在宣布结果后，便离开讲台，将讲台留给秦牧白。
在与会众人的掌声和高呼声中，秦牧白在一次走上讲台，对着台下行一军礼。下一刻台下的掌声和高呼声更响了，直到五分钟后才停下来。
“感谢大家对我的信任，我觉不会辜负大家对我的信任，带领大家在这该死的末日里越话越好。”待掌声停下后，秦牧白站在讲台上承诺着说道。
“哗哗哗……”
“……”
会议在秦牧白得到与会众人的认可，担任首领后便结速。会议结束后，秦牧白将所有高层留了下来。
“把大家留下来主要是两件事情，第一件就是咱们FL市以后的军政组成。”待从新落众后，秦牧白便开口说道：“今后将成立政务院和军务院，分别由张惠民和将飞负责，现现就右请他们二位来具体说一下。”
“首领、同志们，政务院将效坊古代的三省六部制，但又不同于三省六部制。政物院今后将下辖吏部、工业部、商业部、农业部、统计部、财务部、税务部、司法部：
吏部：负责官员任免
工业部：负责工业发展
商业部：负责商业发展
农业部：负责农业发展
统计部：负责统计各部所需经费
财务部：负责掌管钱财
税务部：负责税务的征收
司法部：负责律法的制定、案件的审理。”张惠民第一个汇报了政务院的安排。
张惠民汇报完毕后，将飞使起身接着汇报道：“首领、同志们，军物院以后将下辖：参谋部、后勤部、装备部、作战部、守卫部、治安部、宪兵部、新训部：
参谋部：负责制定作战计划
后勤部：负责掌管后勤
装备部：负责装备
作战部：负责对外征战
守卫部：负责抵御外敌入侵
治安部：负治城里的治安
宪兵部：负责全军军纪
新训部：负责新兵征召、训练。”
蒋飞很快就将军物部的架构说完，而食堂里剩下的众人则沉思起来。
“各位对于两位院长的汇报还有什么疑虑没有？”看着沉思的众人，秦牧白问道。
“首领、军队会怎么办？我是说您召唤的军队。”这时一名军官起身问道。
秦牧白看着站立的军官，本想说什么，却不知对方叫什么，一时间尴尬不已。
一旁的蒋飞看秦牧白尴尬的模样立刻上前在秦牧白耳边轻声说道：“首领、他旦守备一营营长梁冠义。”
秦牧白在蒋飞说完后，微不可察地点了下头，然后说道：“梁营长、军队方面我与蒋院人心商义，军队将会整编。我召唤出的军队以将会进仔整编，同时他们也将是做作战部地主力。”
“……”
这场会议持续很长，直到午后才结束。会议上基本确定了今后FL市的领导层，同时各部门的主官人选也确定下来：
政务院院长：张惠民
吏部部长：王建飞
工业部部长：梁栋
商业部部长：韩朝
农业部部长：刘洋
统计部部长：汪定华
财务部部长：刘昌志
税务部部长：黄晓风
司法部部长：江安
以上这些人都是末曰前的政府工作者，经张惠民推荐，秦牧白任命。
军务院院长：蒋飞
参谋部参谋长：刘向前
后勤部部长：赵伟
装备部部长：刘长明
作战部部长：王子强
守卫部部长：刘风
治安部部长：张信
宪兵部部长：赵大
新训部部长：钱大
午后、秦牧白便将军政两院的各部部长召集在十五营的会议室里再次开会，这一次的会议确定的事情就多了：
首先：秦牧白下令各部门配合对日前FL市幸存人口进行统计，包括军队人数。
接着：对军队进行整编，确定新的编制人数，全军以军为单位：
小队：士兵10名、小队长1名（11人）
中队：10个小队（110人）
大队：10个中队（1100人）
每军下辖：
刀盾兵：2个大队（2200人）
长枪兵：2个大队（2200人）
弓箭手：4个大队（4400人）
骑兵：2个大队（2200人）
后勤：1个大队（1100人）
共计：12100人
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