和北地郡与安定军不同，郭汜统治武威郡的时候，武威郡就十分的不太平，常有各种暴乱之事，而郭汜忽然消失，各种暴乱，也就都接踵而起！
刘越一边派人去平定各处的暴乱，一边仔细调查这暴乱的缘起。
其实说起来武威郡的混乱，就是凉州混乱的缩影。武威郡所以乱，说到底是因为汉羌之争，而凉州所以乱，也是因为如此。
汉羌之争由来已久，羌人反复叛乱，也有超过百年的历史。而汉羌至今的恩恩怨怨的历史，则几乎近千年。
早在周朝的时候，羌和周通婚，当时周很多的诸侯国，如姜、吕、申、许等，皆是羌的后裔，而也从那时开始，羌就臣服于中央王朝。和那些一直和中原王朝对抗的匈奴、鲜卑是完全不同的。
可是到了东汉以后，羌乱就开始了。
羌人之所以叛乱，原因是很多方面的，其中第一条就是汉庭的实力逐渐减弱，对凉州的控制不足，所以才让羌人有暴起的机会。
而羌人叛乱的第二原因，是因为土地。
对于汉庭而言，凉州是边塞，自然要囤军，而这边运送补给耗费巨大，所以汉庭便在在这里屯田，以减少开支和方便长期驻守。
可是凉州可用的耕地本来就不多，军队征用了大量的民田，羌人和本地的汉民只能去开垦新的良田，然而开垦之后不久，便再次被夺取，如此反复，很快无地耕种的羌人就团结在一起，反抗汉庭的统治。而正因为如此，造成了凉州的巨大混乱，汉羌之间打了上百年，也没有一个根本解决的办法！
汉庭内部对羌人的态度，也有镇压和安抚两种态度，可是镇压明显是不行的。因为如果可行的话，那就不会有百年的羌乱了。而且汉羌之间的关系很密切，在这边汉羌通婚是很普通的事，譬如说刘越麾下的马腾的妻子，就是羌女。所以如果单纯只是去屠杀羌人，是完全解决不了羌乱的，只会制造更大的混乱。
而如果只是安抚，那北宫伯玉就是一个很好的例子，你不管他，他积蓄够了力量，趁你病的时候，就咬你一口。
刘越在了解了这里面的具体情况后，也觉得很是头疼，但他清楚，如果搞不定这件事，就算未来干掉了北宫伯玉，剿灭了他的势力，这凉州依旧是不安稳的！而如果能够彻底解决这件事的话，那凉州就坚如磐石了。
刘越请教过不少人，包括贾诩，吴起以及麾下的很多人，关于如何解决羌乱的问题，可是这些人几乎都是一筹莫展。
而刘越经过大量的走访，也明白两件事。第一，羌乱年头太久，不是一时半刻就可以解决的问题。第二，自己的权利还太小，想解决羌乱，还远远不够。
刘越听从了贾诩和吴起的建议，做了一些暂时性的，可以让羌乱的烈度降低的！
第一就是禁止军队，地方豪强强占、掠夺民田。任何田地买卖交易，要经过地方政府的审核。
第二，无论汉羌，杀人者死，明确法度，不得偏颇，个人不得有特权。
第三，收缴民间利器。
第四：将无主的土地，就近分给当地的贫民。
一共四条规则，刘越将规则下发之后，发觉除了第四条比较容易，而且很快就能获得汉羌的民心以外，另外三条，想实现都很困难！
而这三条难以实现的原因，则涉及到一个刘越不得不面对的群体！
地方豪强！
凉州人彪悍，而凉州的地方豪强就更是如此！
内地的豪强最多就是有钱，养的仆人众多，和官家有勾结这样。而凉州的豪强，那是真正的既有钱，又有人。很多的凉州豪强都养着数百甚至上千的人马。若没有这点能力，怎么能在这虎狼之地生存？怎么对去对抗那些打家劫舍的马贼？所以这些凉州豪强如果换一下旗帜，那就是小军阀，大土匪。也不乏一些豪强背地里就支持马贼，或者干脆就是马贼的头。而他们也是凉州混乱的一大根本原因之一！
刘越的前三条，几乎每一条都影响了他们的利益，所以刘越的四条制度刚刚下去不久，各地的暴乱不仅没有平息，反而加剧了！甚至波及到安定郡！
羌乱未止，还要对付这些地方豪强，刘越感觉压力非常大。
因为地方豪强也是“百姓”，不能用对付马贼的手段对他们，因为没有确凿的证据，也不好直接收拾他们，因为那样的话，没等豪强收拾完，汉庭先将收拾地方豪强的人给收拾了。
刘越暂时让军队休整，准备休整完毕之后，再看情况是否进攻汉阳郡。而他本人的军队大营，就驻扎在武威郡的祖厉县，这里几乎是武威郡、汉阳郡、安定郡三郡的交界之处，正是用武之地。
这一日，刘越正在军营之中考虑如何彻底解决豪强的问题，忽然之间有人来报，军营外面忽然有人来报，只道有十几个人赖在门外不走，非要见自己。
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