夏启从父亲那里回到天官府，就让值日官通知督察御史来天官府议政。督察御史负责督察百官，巡视天下各部，移风易俗，推行朝庭新政，了解社情民意向天官大冢宰报告。
现在是战时阶段，御史府的四岳十二牧，督邮和巡政都已经陆陆续续地回到了王畿新城，把四方的情况报告给了御史大人。御史大人接到天官大冢宰的通知，就立即来到了天官府，接受天官大冢宰面授机宜。
御史大人见到天官大冢宰夏启，深躬施礼。夏启还礼赐座。侍从献上茶退在一边站立。夏启一挥手，侍从们就转身退出大堂。夏启对御史说道：御史大人，御史府的各路督官都回朝了吗？御史大人回道：回大冢宰，除了济州牧跟随太傅领兵出朝，其他的督官都回来了。
夏启问道：督官们回来之后，有何消息吗？御史大人说道：消息是不少，但总的看，对朝庭有利，没有太特殊的情况，都在大冢宰的掌控之中。夏启点点头说：御史府报送的情况及时准确，对朝政的贡献很大。不过，眼下战事紧张，三苗叛军不日攻来，对我们的威胁很大。本官以为，御史府还要发挥更大的作用，帮助朝庭的守军退敌。
御史大人说道：御史府深萌帝恩，是朝庭的心腹耳目，府内督官愿为朝庭献犬马之劳，万死不辞，就请大冢宰下命令吧！夏启说道：眼下，三苗叛军已经突破了朝庭的前线大营，太保和太傅生死未卜。王畿以东天下各部多已沦陷，各部大君生死难料。为了查明各部大君的活动情况，还要烦劳各位督官替朝庭亲赴各部，传令督政，监督各部为朝庭尽责。
御史说道：朝庭正是用人之际，御史府各位督官，坚决服从朝庭的命令。只要大冢宰一声令下，本府各位督官，自本官以下，皆可出朝督政，虽死不辞。夏启说道：本官请御史大人来，就是想跟御史大人说，可否命令各位督官出朝传令，命令天下各部，不得投靠三苗叛军，不得为叛军提供粮草辎重。命令各部坚壁清野，不能让三苗叛军拿到一粒粮食。
御史大人说道：请大冢宰放心，本府督官对朝庭忠贞不贰，个个忠勇，一定不辱使命，坚决完成任务。夏启说道：让御史督官此时出朝，也是无奈之举。也只有御史府的各位督官才能胜任布政之命。一来，他们对各部较熟，能在乱军之中找到各部大君。二来，他们长年出朝监政，熟悉各部风俗，能够融入百姓之伍，更有利于推行新政。三来，他们长年在外，经验丰富，可以保证履途的安全。
夏启接着说道：考虑到目前的情况，三苗叛军还没有到来，乘此时将各位督官派出朝庭，更有利于他们完成布政传令的使命。因此，本官决定，御史大人回府后，立即分派任务，明确职责，将各路督官派出，尽快出城，绕过敌人的大队，到各部督政，督促各部大君远离三苗叛军，执行朝庭的命令，不让三苗叛军从各部手中得到一粒粮食。
御史大人说道：好！下官这就回府执行大家宰的命令。说完，御史大人告别天官大冢宰夏启转身回府。回到府台，御史大人把各路督邮、巡政、检史和四岳十二牧在家人员全部召集在一起，向他们传达了天官大冢宰的命令，要求四岳十二牧，根据各自监政区域，分派传令差官。每个部落一组差官，两人一组，立即整装出城。四岳十二牧带上随扈及差官，也要即刻出城奔赴各方府邸，监督各部执行朝庭的命令。
为了帮助御史府各路督官秘密出城，夏启命令开启王畿新城西门，让出城的督官装上便装，伪装成百姓，奔赴天下各部。
就在各路督官出城的时候，有穷氏总兵与三苗叛军的主力交上了手。
原来，吃过早饭后，有穷氏总兵点兵出战，围攻灌兜兵马的大营。灌兜兵马长老自知兵力不敌，不敢出营接战，就在营中坚守。为了提振士气，对灌兜大军施加压力，训练官兵的实战能力，有穷氏总兵就利用攻营的机会，研习战法，训练技战术。御史大人就在此时，命令督官出城的。也就是正在此时，三苗联军的主力前队来到了王畿新城附近。
有穷氏总兵派出去的探马发现了三苗联军主力，就立即回来报告有穷氏总兵。有穷氏总兵接到报告后，一方面调动大军迎战，一方面通知城里的守军，说三苗联军到了。
天官大冢宰夏启接到报告，也来不及请示自己的父亲大禹了，就立即下令，全城进入临战状态。守城的大军坚守城池，关注城外的战事，随时准备接应城外的有穷氏总兵进城，防止三苗联军对有穷氏总兵造成较大的伤害，帮助有穷氏总兵保存实力。
城内的百姓和各府官员全部动员起来，组成救护队，帮助城头守军救护伤员。城墙附近的居民，把自家的房子都腾了出来交给朝庭，作为守城官兵的临时救护所。所有的守城官兵，衣不解甲，马不离鞍，手不离刃，三班倒转守城，随时准备拼死一战。
城上的滚木、雷石、火把、燃油全部到位，随时准备给攻城的敌人致命一击。就在城内整军备战之时，有穷氏总兵也开始调度兵马。所有的步兵调到后队，前队重装骑兵设下埋伏，等待敌人来支援灌兜兵马。轻装骑兵继续攻营，封住营内灌兜大军出战，并做好接应重装骑兵撤退的准备。
铁头守备率兵设伏，长风守备率轻装骑兵攻营，双狗守备随有穷氏总兵接应铁头和长风撤退。王畿的左右两军督尉率兵掩护有穷氏总兵指挥大军全线撤退回营，防止与三苗联军主力进行正面决战。
一切布置好后，三苗联军的前军大队可就到了。灌兜兵马长老在营中看出了朝庭兵马的端倪，想要给自己的三苗联军前队报信。怎耐长风守备攻营阵势强大，灌兜兵马长老不敢打开营门，只能眼看着三苗联军前队陷入有穷氏总兵的伏击之中。
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