水上作战与陆地作战不同，战船在水中摇摆，不习水战的人在船上根本就打不了仗，站都站不稳，更别说格斗射箭了。
朝庭招慕的水军中，只有一小部分是船工和鱼民，大部分都是旱鸭子，不习水战，对船上的生活很不适应，需要长时间的专门训练。
古人的战船都很小，特别是在帆船没有大面积普及的情况下，只靠人畜划桨驱动的船无法做得太大。船大了，自身很重，驱动十分困难，在水上很笨重，不适合作战的需要。因此，夏禹时代，虽然有船了，但战船都不太大，只是比一般的渔船要大得多。
古人的船，最早是从缘木求鱼而来。人类在鱼猎时代，最早的船就是一根大木头。有的木头年轮密实，木质坚硬，在水中比较沉重，渐渐地就被年轮宽的木头所取代。
木质稀疏的粗大原木，在水中的承载力大，可以承载多人。时间长了，为了安全起见，人们在粗大的原木上凿开一个洞，渔猎的人们坐在洞中比较安全。后来，人们就发明了各式各样的独木舟，有单孔的，有两孔的，也有多孔的。很多孔凿穿贯通，就成了最早的小船。随着时间的推移，人们把小木船捆绑定在一起，就开发出了大船。
大船的发展经历了一个漫长的过程，从手摇桨发展出脚踏桨，再由脚踏桨发展出畜力桨。畜力桨稍微复杂一点，把脚踏桨与磨盘的转动联系起来，用磨盘的转动代替脚踏转动木桨。现代的齿轮技术，就是由畜力桨发展而来的。
自从有了脚踏桨之后，大船越来越大。等到有了畜力桨之后，人类就发明了楼船，再由楼船结合海上航行的经验，逐渐地发展出帆船，帆桨结合，就发展出了大型的海船。古时候，最大的海船，都是以畜力桨和风帆作为动力实现航行的。
自从瓦特发明了蒸汽机，人类才出现了机帆船。在夏禹时代，最大最好的船，就是畜力桨船，连帆船都没有。朝庭的水军刚刚组建，船工和渔民都是从各大部落征调过来的，人数也不多，既要造船，还要把陆战士兵训练成水战士兵，需要很长时间。
在朝庭训练水军的时候，七龙大族可没闲着，他们要经常上岸骚扰百姓，抢掠粮食器物。一部分地方氏族和家族又同情七龙大族，也有意无意地放纵他们的骚扰抢掠。
为了断绝七龙大族的粮食供应，切断他们在孤岛上的物资供应，南岳和王畿右军督尉就决定，让新任部落大君下令，不许地方氏族和家族暗中勾结支持七龙大族，违者按律严惩，以通敌论处。
但是，七龙大族必竟是部落里的亲族，地方上的氏族和家族也稀望益帝能够重掌朝政。因此，他们嘴上表示不支持七龙大族，但在暗地里还是与七龙大族保持着扯不断的联系。为了切断七龙大族与地方氏族和家族的联系，南岳建议，在地方氏族和家族中普遍设官立府推行朝庭的新政教化，维护地方秩序，实现治权与族权的分离。
朝庭的新政颁发推行以来，朝庭重点推行的是兵权与族权相分离，只在部落和地方大族里设立了官职，推行了吏治。但在地方氏族和家族之中，没有设立官职，没有推行吏治。看到七龙大族与地方氏族和家族藕断丝连的关系，南岳就向王畿右军督尉提出建议，要求在地方氏族和家族中也设官立府，推行朝庭的新政吏治，实现治权与族权的分离。
王畿右军也认为南岳的建议正确，就督促部落新君，在所有的地方氏族和家族中设官立府，推行吏治，实现吏治与族权的分离，维护地方秩序，推行新政教化。
在王畿右军督尉的督促下，新任部落大君就命令部落的各府长老联系各地方大族的长老府，任命地方氏族和家族的相关府吏。无吏可派的地方大族，就由部落里的长老府从校园里的贵族子弟学业好的青年中挑选官吏，选派到各地方氏族和家族中担任官职，接受上级各府的领导指导。
派到地方氏族和家族中的官吏一上任，就招慕役夫，整饬地方秩序，维护地方治安，防控七龙大族对地方的骚扰和抢掠，极大地断绝了七龙大族与地方氏族和家族的联系。
但是，岸边渔民和水岛上的渔民总有联系，要想完全切断七龙大族与岸上的联系也不太现实。一些岸上的渔民，为了获取更大的利益，就偷偷地携带粮食出船在水上打渔，用粮食换取七龙大族渔民的鱼，然后到岸上进行贩卖。
渔民下水打鱼总要带些吃的，岸上的官吏也无法阻止。再加上一些接受赂赂的役夫不负责任，也就放过一些岸上的渔民携带粮食与水岛上的七龙大族的渔民进行水上交换。因此，七龙大族虽然在水岛上生活，仍然可以得到粮食。有了粮食，他们的生存和发展也就有了保障，朝庭想围死他们困死他们的意图就不能实现。
七龙大族也绝不会坐以待毙，他们在搞好岛上粮食生产实现自救的同时，也在极力反抗朝庭的围剿，训练自己的水军，随时准备反击朝庭的水上进攻。
为了争取主动，掌控水面作战的主动权，七龙大族也乘朝庭训练水军之际，不断骚扰破坏朝庭水军的训练，派出快船和水鬼袭击朝庭的水军。
所谓的水鬼，就是水性好的青壮年渔民，嘴里含着芦杆，腰里别上锥斧，潜水到朝庭的船下，然后利用锥斧在水下把朝庭的战船打出洞，让湖水渗进洞内使战船沉入水下。
水鬼们往往利用夜暗的掩护，悄悄地潜入朝庭的码头进行破坏，令朝庭的水军防不胜防。为了及时发理敌人的水鬼，朝庭的水军就把码头上的水草全部清理掉，发现芦管就拔掉。发现移动的芦管就用鱼叉或勾枪直戳水下，将敌人的水鬼在水中叉死。
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