陈来下达的第一道命令:开仓放粮。
接下来，陈来查了一下:国家的税收为12文铜钱，但这里的税收高达20文，那就是说，24万文铜钱就是官老爷的了，陈来立马发布了一道命令:税收减到13文铜钱，(1万文铜钱=1两白银，十万两白银=一两黄金，一百万文铜钱=一两黄金。)
陈来还发布了一道命令:招募一万名植树者，工资20文铜钱。
最后一道命令:陈来查到下邳的官田有20万里(古代2里=1公里，1里=500米)农田才有1千里，陈来命令拨出一万四千里肥地划入农田，还约法三章，人民的忠诚刷刷的往上涨，从17涨到83!
有的富人甚至买酒买肉送给战士，战士的忠诚一下达到92，士气达到90,。
陈来趁热打铁，张贴告示征召士兵后，每家每户都想报答陈来，一下子征到了1100兵，陈来高兴极了，陪着新兵大吃了一顿，陈来虽然有6千兵马，但是训练值才到30，陈来命令，王拜率领自己的百人团训练新兵，(陈来的百人团跟来了，但是千人团没来)没几天，训练值高达86,仅次88，陈来花费1千白银给六千人马弄了一身装备，头盔，铠甲，护手，护腕，铁刀，木盾，弓箭，箭筒，100支箭，护心镜，护腿，护膝，麻鞋，就差马了，连200套马鞍，马镫，缰绳都备好了，这时，一个马商来了，马商以50两白银的价格出售了200匹凉州战马，一下就剥夺了陈来一万白银，不过，陈来迅速挑出200名最强者组成一支骑兵队，并且训练值达到98呢。
陈来渐渐起了野心，不过陈来不会傻到6千兵打一个州陈来决定，先打彭城，陈来亲率程咬金，廖化和5千兵马出发向彭城进发，留下1千兵马守城。
下邳离彭城很近，五个时辰后就到达彭城城下(古代一个时辰=两个小时)，彭城守将晋虎武力只有41，就提出条件要单挑，陈来大方的满足了，拿过狱刀，披上铠甲，骑上战马，严阵以待，晋虎提着朴刀砍来，陈来一刀架开，晋虎一招横扫，陈来轻轻一挑，朴刀弹飞，晋虎一脚踢出，陈来闪身躲过，廖，程二人大喊打啊，陈来笑道:“让你三招，来吧!”陈来挥舞狱刀，舞成一个圆形，把晋虎围起来，晋虎无法反抗，被陈来一刀砍下了脑袋。
“杀呀!”陈来一呼，五千八百士兵从东西南冲了上去，两百骑兵在北门守候，三门一攻破，大家都从北门出去，被两百骑兵杀得哭爹喊妈，全部投降了，这一战，俘虏了五百投降兵，缴获两万白银，五千担粮食，陈来照着收复下邳一样，百姓的忠诚度上升到83。
陈来率兵驻扎进彭城······
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