政务推展上，首要是以最快速度恢复关中的生产力。
由于牛只一向是中原地区农业的原动力，汉末时雍州地区有耕牛不足之恐慌，初期饥荒之际，人且相食，牛自不能幸免，又战争频繁，常需牛只担任运输用途，于是任重致远者多，曳犁事田者少。
此时陆羽建议官市牦牛给愿意移来关中的民众，虽耗费巨资，陆羽不得不套关系，从糜家、秦家、甄家和陆家支出，但仅仅一年后，关中地区丰收，民众将牛只的本息偿还，反使三大家还有得赚，让人不得不佩服陆羽的魄力。
除了牛只，在陆羽的支持下，王祥全力策划水利工程的兴修，和植树造林工程，所有费用都由中央提拨支出，除雇用大量前来关中寻找生路的荆州、汉中、河东地区移民外，还有四万曹军俘虏，以及部分兵员。
至于工程款不足部分，陆羽和甄宓讨论后，提出‘发行公债’这种办法，除了在刘备的辖地，在曹操领地和江东地区也募集到了不少资本。
刚开始不断的支出，让以刘备为首的几名行政官员大感吃不消；不过户部主事蒋琬倒还镇定，因为他也看得出来关中地区的雄厚潜力。五年后，雍州地区不但自给自足，将所有‘公债’连本带厚利的还清，而且累积的财富，已足够让刘备军再度应付一场大战……
在诸葛亮的建议下，为了维护完成的水利工程，刘备军创设了‘渠官’一职。由刘备亲自签署，维护如早已存在的都江堰、复原的郑国渠、新辟的三河渠等的政令，刻为石碑立于各渠道要地和流经治所，内容的详细令人叹为观止，详细到每年清淤工作的日期，须掏挖深度，又立有用于清淤维护的石尺规，严格执行。此一措施不仅为当时的帝国，更为后世遵守不苟。关中地区直至唐代中叶之乱，趋于荒废；汉中和巴蜀的水利却皆完善保留，供千百年后之人使用无虞。
对西汉初年萧何在汉中所开创的‘山河堰’等水利设施，陆羽和诸葛亮也都循遗迹复建，且因地制宜的增筑了一系列适应于浅山丘陵和平川地带农田灌溉的陂、塘等蓄水设施。又发展副业生产，促进备业兴旺，如利用稻田栽种菱角、莲花等水生植物，及养殖鲤鱼、鲗鱼等四种鱼类，又鼓励农家大量养殖鸡、鸭、猪、狗、羊等禽畜，辅以‘勤俭备荒’的教育宣传，使刘备军辖下各州呈现一片农业繁荣发展的盛况，为帝国后续的军事行事，提供了强大的后勤资用。
工商方面的发展，随着政务的上轨道，也以十分的效率飞快成长，荆州地区的纺织、采矿、钢铁、冶金、玻璃制造等五大行业，在陆羽的主持，以及四大商家的首肯下，也纷纷在雍州成立；益州和河东的盐、茶、铁器，南方的木材和北方的毛皮、药材等，西北的畜产、贸易等，也都逐渐以三辅地区为集散地，连带刺激了经济和工业的发展。
还有交州的棉花、蔗糖，荆州及益州的生丝、绸缎、纸张、瓷器及各种手工艺品，经由雍、凉地区运往西北，再与中亚地区贸易往来，使政府迅速获取巨利，能以支持大规模的各项工程建设及军备生产，吸引更多关东及江东的流民移来，加入生产，从而形成一种对刘备军而言，算是良性的循环。
而在各种手工艺品中，三大军师和徐庶，也在辖下各州推出具有特色的产品，分别是益州的蜀锦、荆州的瓷器和茶、雍州的玻璃和纸张、凉州的马车和煤炉、汉中的渔产、交州的棉花；当然其中以蜀锦最受欢迎。
巴蜀的蜀锦是一种高级丝织品，采用多色丝线织成彩色花纹，十分华丽名贵，战国时期已开始生产，至汉时已名闻全国，设置锦官管理。古来传说蜀锦历久不褪色，原因在于养蚕之法与他处不同，‘当其眠将起时，以桑灰喂之。’或以为是锦江的水质特别好，用以染丝、濯锦能使色泽分外鲜明。蜀汉时管理织锦的官员就驻在此地。
诸葛亮负责治理蜀地，深知蜀锦的经济价值，便大力发展，奖励种桑、加强锦官权力、推行先进的纺织技术，以提高蜀锦产量，扩大销售市场。甚至作为外交用途，如商贾往来西域，必以蜀锦代替关税，争取不少优惠。又因外族特爱，此时为防北方诸族进窥，往往以之馈赠，如鲜卑、羯族等。羌族也相当喜爱，车里吉曾对前去致赠的马文鸳喜道：‘每得此物，前后加以比较，殊不相似，真如神鬼之工！’
日后南征平服南蛮、南越后，诸葛亮又把织锦之法传授当地，以为安抚之用，后来所织之锦，苗族称其五彩锦称为‘武侯锦’，侗族称其侗锦为‘诸葛锦’，越族称其山水锦为‘孔明锦’等。
不过对农工商业发展最大的助力，却是来自陆羽在刘备充分授权下，所主持的三方面改革。
第一是由陆羽所主导建立的‘百业长史府’，设有长史三人，掾吏十一人，从事中郎多名，职务是根据陆羽的构想，针对目前的社会形态，研拟、制定各行业的法规，且每隔一段时日修订，目的除了奖励百业，却重在抑富济贫的缩小民间贫富差距，禁绝垄断，保护中下阶从业人员的基本权利。成员大都来自书院毕业生，背景当然也遍及各阶层，由三大军师考核后，经过刘备面谈授职，因此研制出的法案相当具备适用性。
立法固然重要，执法更为重要。陆羽等人深知‘宪令着于官府，刑罚必于民心’，所以在‘百业长史府’下设置有‘司业督掾’一职，掾曹五人，各统领千卫，专责执行法规。这是因为这样的改革，势必削夺世族豪门的既有权益，引发他们的激烈抗争。安抚方式，就是棒头和甜头齐下－严厉执法就是棒头，对反抗者不稍宽贷、妥协，即使有关系背景者，只要证据确凿，一律按律治罪，绝不姑息纵容；甜头就是设置‘辅业宗掾’一职，掾曹数目按需要设置，主要功能为辅导转业及协助各行业发展，藉以削弱部分有意愿的世族豪门的抗争力。
此时书院和各州郡县的教育功能开始发挥作用。原来陆羽在教育制度中，特别着墨于‘道德’和‘逻辑’，无形中使不少年轻学子怀抱大志理想，对于社会不公的情形也愈深恶痛绝，大多抱以改革的热忱和向往。虽然其中也有不少是世族大姓的子弟，但是陆羽规定，书院每旬只准假一天半，每季只有半月假，其他时间须‘住宿’，藉以对这班贵公子实施长期的‘洗脑’。而藉考试成绩以定高下之故，让这班贵公子也不敢轻忽以待，惟恐成绩差便与宦途擦身而过，大抵都相当用功。陆羽还不时要负责教育的教师，举办各类针对社会不公的情形及改进之道的辩论，以加强力道。
经过数年的耕耘，此时证明这一措施成效颇著；许多原来想起而抗争、甚至不惜要联合起来流血一战的世族大姓，年轻子弟却纷纷起来反对和劝说，而作为战斗主力的依附民甚至卖身隶徒，因为有希望改变身份，加上许多年轻学子被派各地宣传，反而先起来对大地主和大商家作抗争。只是‘压死骆驼的最后一根稻草’，最令这些富贵大家意想不到的，则是陆羽麾下‘暗箭’数年来搜集的资料，几乎充斥都是这些世家见不得人的事，若是依法都会让其下场悲惨莫名，或者曝光的话足以令其自相攻讦，无形中将他们的联盟各个拆散了。
就这么多管齐下、借力打力的结果，让之前声言誓死抗争到底的世族豪门，最后‘雷声大、雨点小’的放弃抗争，让陆羽等人主导的这一波改革，得以付出最小的代价便走上坦途。
第二是开通丝路，其中更重要的是包括海上丝路。
早在前一年，三名阿拉伯商人拉默、吉尔、普约已来到交州，虽是海船遇难漂来，却说明了当时的‘海上丝路’已具雏型。事后陆羽详问询问三人，得知当时西亚的航海者已经知道利用季风，发展出一条连接红海、印度洋、波斯湾的航路，可以从罗马帝国的亚、非各省直通印度，夏初出海，十二月开始返航。
就在陆羽一边和三人说话，一边将内容译给刘备和诸葛亮等人听时，庞统忽然道：‘我大汉孝桓帝延熹九年（公元一六六年）时，曾有一人自称大秦使节，还到宫廷晋谒哩。’
陆羽闻言一楞，立即追问，拉默等三人却不知。陆羽眉头一皱，转头问庞统道：‘晋谒圣上须献贡礼，来人都献些什么，你清楚吗？’
庞统还未回答，诸葛亮已道：‘曾听叔父说过，似乎是有象牙、犀牛角、龟甲等物……’说着露出一副‘你问这么多干嘛？’的表情。
陆羽一拍大腿道：‘这就对了！这些东西的产地是印度……哦，我是说身毒。嗯，看来拉默等人应该是想到身毒，意外遭风浪漂过来。如果我没猜错的话，一定可以探出一条海上通路，由大汉直通大秦……’说着心想：怎么可能猜错？本来就是通的嘛；哎，我怎么到现在才想起来？
陆羽倒没料到，他的话才一出口，举座都被惊呆了，互相瞪视许久，连庞统也忍不住猛灌数口酒，才能平复情绪。
最后拉默等三人答应，协助探勘这一条航路。于是由徐老怪和陆羽联合设计，在陆家的全力配合下，半年后在朱崖郡造出了数艘高达三十余丈的大海船，装满蔗糖、丝绸、茶叶、蜀锦和陵锦等货物，乘着强烈的东北季风向西南航去。
按陆羽的说法，这支船队如果顺利通过麻六甲海峡来到印度洋，应该会到达身毒，绕过身毒再向西去的话，就会到达波斯湾甚至远达红海。照拉默的经验，由身毒西岸到红海的航程约两个多月；他们还必须停留一个月，将货和食物补充好，所以顺利的话，在第二年的四月间便会启程回航。
就在陆羽估计船队应该到达目的地，还得耐心等待时，却已有好消息传来：原来船队装备了陆羽‘发明’的罗盘，和他所绘制的大致地图，天气又不差，所以仅仅四十天左右，就抵达了塞德兰（锡兰岛）和身毒。他们用一船的货物换取了整船的琥珀、珍珠、各种香料和作为各种作为食物调味的植物种子，如辣椒、胡椒等，立即尽速返程－－由于船只装备了脚踏式螺旋桨，利用齿轮原理省力操作，加上利用可起降的巨帆布，竟于二月初就已回到朱崖郡。货物不用说，立即销售一空，利润之高竟以千百倍计，船员也受到英雄式的热烈欢迎。船长等主要人员立即由费袆以最快的方式护送到长安，向刘备等人报告经过。
原来是拉默等人到达身毒东岸后，竟遇上一向有贸易来往的熟客，经过指点，知道只要沿岸绕到西边，就是熟悉的航路，大得鼓励之下，考虑刘备、陆羽等人担心，就先派一艘船回来报讯。
为此刘备军众人无不欢喜雀跃。除了西北的陆上丝路，竟然也开通了西南的海上丝路。虽然航海旅种枯燥辛苦，但是船运货物众多，经过的地方也不同，能交易的物品也更珍奇而贵重。此外，不仅丝绸，包括茶叶、瓷器、特别是蔗糖，在这条航路上直到罗马帝国，都是非常热门的抢手货。于是风起云涌，吸引许多人前来冒险一博。
带回来的各种调味料种子，由陆羽下令费袆在交州地区栽植，再推广到巴、蜀。不出数年，已成为十足的经济作物，反而经由西北输出到中亚地区，同时在曹魏、江东大受欢迎，使得经济情势更倾向有利刘备军的局面。
在众人的建议和规划下，刘备下令，在交州朱崖郡以西寻找合适港口，成立船厂，在陆家工匠的指导下，大规模建造数十丈的船舰。
陆羽又差陆平再度前往海盐，招揽洪勤等人，希望借助他们的经验，建造巨舰，发展海上丝路贸易。
洪勤只冷冷的不答反问道：‘先前的条件呢？’
陆平答以‘照旧’二字后，洪勤露出一丝难得的笑容，环视众手下一眼，简单的道：‘好！’霎时间，欢呼声响彻云霄。
由于拉默、洪勤等航海经验都十分丰富，对于造船技术又有一定的专门知识。特别是拉默等人，在陆羽的游说下，成功回到阿拉伯后，立即招徕数百名中东地区的优秀工匠，包括家眷在内，在建安十三年八月间，万里漂洋的平安来到朱崖郡，投靠在刘备军麾下，协助制造大型水中巨舰。
三年后，建安十五年，公元二一○年，刘备军不仅藉丝路之利达致富国裕民的目标，也间接训练出一支优秀的水师，建造出成百艘数十丈的巨舰，拥有了真正与江东水军一较高下，甚至可能实力更强的海龙军团。
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政务推展上，首要是以最快速度恢复关中的生产力。
由于牛只一向是中原地区农业的原动力，汉末时雍州地区有耕牛不足之恐慌，初期饥荒之际，人且相食，牛自不能幸免，又战争频繁，常需牛只担任运输用途，于是任重致远者多，曳犁事田者少。
此时陆羽建议官市牦牛给愿意移来关中的民众，虽耗费巨资，陆羽不得不套关系，从糜家、秦家、甄家和陆家支出，但仅仅一年后，关中地区丰收，民众将牛只的本息偿还，反使三大家还有得赚，让人不得不佩服陆羽的魄力。
除了牛只，在陆羽的支持下，王祥全力策划水利工程的兴修，和植树造林工程，所有费用都由中央提拨支出，除雇用大量前来关中寻找生路的荆州、汉中、河东地区移民外，还有四万曹军俘虏，以及部分兵员。
至于工程款不足部分，陆羽和甄宓讨论后，提出‘发行公债’这种办法，除了在刘备的辖地，在曹操领地和江东地区也募集到了不少资本。
刚开始不断的支出，让以刘备为首的几名行政官员大感吃不消；不过户部主事蒋琬倒还镇定，因为他也看得出来关中地区的雄厚潜力。五年后，雍州地区不但自给自足，将所有‘公债’连本带厚利的还清，而且累积的财富，已足够让刘备军再度应付一场大战……
在诸葛亮的建议下，为了维护完成的水利工程，刘备军创设了‘渠官’一职。由刘备亲自签署，维护如早已存在的都江堰、复原的郑国渠、新辟的三河渠等的政令，刻为石碑立于各渠道要地和流经治所，内容的详细令人叹为观止，详细到每年清淤工作的日期，须掏挖深度，又立有用于清淤维护的石尺规，严格执行。此一措施不仅为当时的帝国，更为后世遵守不苟。关中地区直至唐代中叶之乱，趋于荒废；汉中和巴蜀的水利却皆完善保留，供千百年后之人使用无虞。
对西汉初年萧何在汉中所开创的‘山河堰’等水利设施，陆羽和诸葛亮也都循遗迹复建，且因地制宜的增筑了一系列适应于浅山丘陵和平川地带农田灌溉的陂、塘等蓄水设施。又发展副业生产，促进备业兴旺，如利用稻田栽种菱角、莲花等水生植物，及养殖鲤鱼、鲗鱼等四种鱼类，又鼓励农家大量养殖鸡、鸭、猪、狗、羊等禽畜，辅以‘勤俭备荒’的教育宣传，使刘备军辖下各州呈现一片农业繁荣发展的盛况，为帝国后续的军事行事，提供了强大的后勤资用。
工商方面的发展，随着政务的上轨道，也以十分的效率飞快成长，荆州地区的纺织、采矿、钢铁、冶金、玻璃制造等五大行业，在陆羽的主持，以及四大商家的首肯下，也纷纷在雍州成立；益州和河东的盐、茶、铁器，南方的木材和北方的毛皮、药材等，西北的畜产、贸易等，也都逐渐以三辅地区为集散地，连带刺激了经济和工业的发展。
还有交州的棉花、蔗糖，荆州及益州的生丝、绸缎、纸张、瓷器及各种手工艺品，经由雍、凉地区运往西北，再与中亚地区贸易往来，使政府迅速获取巨利，能以支持大规模的各项工程建设及军备生产，吸引更多关东及江东的流民移来，加入生产，从而形成一种对刘备军而言，算是良性的循环。
而在各种手工艺品中，三大军师和徐庶，也在辖下各州推出具有特色的产品，分别是益州的蜀锦、荆州的瓷器和茶、雍州的玻璃和纸张、凉州的马车和煤炉、汉中的渔产、交州的棉花；当然其中以蜀锦最受欢迎。
巴蜀的蜀锦是一种高级丝织品，采用多色丝线织成彩色花纹，十分华丽名贵，战国时期已开始生产，至汉时已名闻全国，设置锦官管理。古来传说蜀锦历久不褪色，原因在于养蚕之法与他处不同，‘当其眠将起时，以桑灰喂之。’或以为是锦江的水质特别好，用以染丝、濯锦能使色泽分外鲜明。蜀汉时管理织锦的官员就驻在此地。
诸葛亮负责治理蜀地，深知蜀锦的经济价值，便大力发展，奖励种桑、加强锦官权力、推行先进的纺织技术，以提高蜀锦产量，扩大销售市场。甚至作为外交用途，如商贾往来西域，必以蜀锦代替关税，争取不少优惠。又因外族特爱，此时为防北方诸族进窥，往往以之馈赠，如鲜卑、羯族等。羌族也相当喜爱，车里吉曾对前去致赠的马文鸳喜道：‘每得此物，前后加以比较，殊不相似，真如神鬼之工！’
日后南征平服南蛮、南越后，诸葛亮又把织锦之法传授当地，以为安抚之用，后来所织之锦，苗族称其五彩锦称为‘武侯锦’，侗族称其侗锦为‘诸葛锦’，越族称其山水锦为‘孔明锦’等。
不过对农工商业发展最大的助力，却是来自陆羽在刘备充分授权下，所主持的三方面改革。
第一是由陆羽所主导建立的‘百业长史府’，设有长史三人，掾吏十一人，从事中郎多名，职务是根据陆羽的构想，针对目前的社会形态，研拟、制定各行业的法规，且每隔一段时日修订，目的除了奖励百业，却重在抑富济贫的缩小民间贫富差距，禁绝垄断，保护中下阶从业人员的基本权利。成员大都来自书院毕业生，背景当然也遍及各阶层，由三大军师考核后，经过刘备面谈授职，因此研制出的法案相当具备适用性。
立法固然重要，执法更为重要。陆羽等人深知‘宪令着于官府，刑罚必于民心’，所以在‘百业长史府’下设置有‘司业督掾’一职，掾曹五人，各统领千卫，专责执行法规。这是因为这样的改革，势必削夺世族豪门的既有权益，引发他们的激烈抗争。安抚方式，就是棒头和甜头齐下－严厉执法就是棒头，对反抗者不稍宽贷、妥协，即使有关系背景者，只要证据确凿，一律按律治罪，绝不姑息纵容；甜头就是设置‘辅业宗掾’一职，掾曹数目按需要设置，主要功能为辅导转业及协助各行业发展，藉以削弱部分有意愿的世族豪门的抗争力。
此时书院和各州郡县的教育功能开始发挥作用。原来陆羽在教育制度中，特别着墨于‘道德’和‘逻辑’，无形中使不少年轻学子怀抱大志理想，对于社会不公的情形也愈深恶痛绝，大多抱以改革的热忱和向往。虽然其中也有不少是世族大姓的子弟，但是陆羽规定，书院每旬只准假一天半，每季只有半月假，其他时间须‘住宿’，藉以对这班贵公子实施长期的‘洗脑’。而藉考试成绩以定高下之故，让这班贵公子也不敢轻忽以待，惟恐成绩差便与宦途擦身而过，大抵都相当用功。陆羽还不时要负责教育的教师，举办各类针对社会不公的情形及改进之道的辩论，以加强力道。
经过数年的耕耘，此时证明这一措施成效颇著；许多原来想起而抗争、甚至不惜要联合起来流血一战的世族大姓，年轻子弟却纷纷起来反对和劝说，而作为战斗主力的依附民甚至卖身隶徒，因为有希望改变身份，加上许多年轻学子被派各地宣传，反而先起来对大地主和大商家作抗争。只是‘压死骆驼的最后一根稻草’，最令这些富贵大家意想不到的，则是陆羽麾下‘暗箭’数年来搜集的资料，几乎充斥都是这些世家见不得人的事，若是依法都会让其下场悲惨莫名，或者曝光的话足以令其自相攻讦，无形中将他们的联盟各个拆散了。
就这么多管齐下、借力打力的结果，让之前声言誓死抗争到底的世族豪门，最后‘雷声大、雨点小’的放弃抗争，让陆羽等人主导的这一波改革，得以付出最小的代价便走上坦途。
第二是开通丝路，其中更重要的是包括海上丝路。
早在前一年，三名阿拉伯商人拉默、吉尔、普约已来到交州，虽是海船遇难漂来，却说明了当时的‘海上丝路’已具雏型。事后陆羽详问询问三人，得知当时西亚的航海者已经知道利用季风，发展出一条连接红海、印度洋、波斯湾的航路，可以从罗马帝国的亚、非各省直通印度，夏初出海，十二月开始返航。
就在陆羽一边和三人说话，一边将内容译给刘备和诸葛亮等人听时，庞统忽然道：‘我大汉孝桓帝延熹九年（公元一六六年）时，曾有一人自称大秦使节，还到宫廷晋谒哩。’
陆羽闻言一楞，立即追问，拉默等三人却不知。陆羽眉头一皱，转头问庞统道：‘晋谒圣上须献贡礼，来人都献些什么，你清楚吗？’
庞统还未回答，诸葛亮已道：‘曾听叔父说过，似乎是有象牙、犀牛角、龟甲等物……’说着露出一副‘你问这么多干嘛？’的表情。
陆羽一拍大腿道：‘这就对了！这些东西的产地是印度……哦，我是说身毒。嗯，看来拉默等人应该是想到身毒，意外遭风浪漂过来。如果我没猜错的话，一定可以探出一条海上通路，由大汉直通大秦……’说着心想：怎么可能猜错？本来就是通的嘛；哎，我怎么到现在才想起来？
陆羽倒没料到，他的话才一出口，举座都被惊呆了，互相瞪视许久，连庞统也忍不住猛灌数口酒，才能平复情绪。
最后拉默等三人答应，协助探勘这一条航路。于是由徐老怪和陆羽联合设计，在陆家的全力配合下，半年后在朱崖郡造出了数艘高达三十余丈的大海船，装满蔗糖、丝绸、茶叶、蜀锦和陵锦等货物，乘着强烈的东北季风向西南航去。
按陆羽的说法，这支船队如果顺利通过麻六甲海峡来到印度洋，应该会到达身毒，绕过身毒再向西去的话，就会到达波斯湾甚至远达红海。照拉默的经验，由身毒西岸到红海的航程约两个多月；他们还必须停留一个月，将货和食物补充好，所以顺利的话，在第二年的四月间便会启程回航。
就在陆羽估计船队应该到达目的地，还得耐心等待时，却已有好消息传来：原来船队装备了陆羽‘发明’的罗盘，和他所绘制的大致地图，天气又不差，所以仅仅四十天左右，就抵达了塞德兰（锡兰岛）和身毒。他们用一船的货物换取了整船的琥珀、珍珠、各种香料和作为各种作为食物调味的植物种子，如辣椒、胡椒等，立即尽速返程－－由于船只装备了脚踏式螺旋桨，利用齿轮原理省力操作，加上利用可起降的巨帆布，竟于二月初就已回到朱崖郡。货物不用说，立即销售一空，利润之高竟以千百倍计，船员也受到英雄式的热烈欢迎。船长等主要人员立即由费袆以最快的方式护送到长安，向刘备等人报告经过。
原来是拉默等人到达身毒东岸后，竟遇上一向有贸易来往的熟客，经过指点，知道只要沿岸绕到西边，就是熟悉的航路，大得鼓励之下，考虑刘备、陆羽等人担心，就先派一艘船回来报讯。
为此刘备军众人无不欢喜雀跃。除了西北的陆上丝路，竟然也开通了西南的海上丝路。虽然航海旅种枯燥辛苦，但是船运货物众多，经过的地方也不同，能交易的物品也更珍奇而贵重。此外，不仅丝绸，包括茶叶、瓷器、特别是蔗糖，在这条航路上直到罗马帝国，都是非常热门的抢手货。于是风起云涌，吸引许多人前来冒险一博。
带回来的各种调味料种子，由陆羽下令费袆在交州地区栽植，再推广到巴、蜀。不出数年，已成为十足的经济作物，反而经由西北输出到中亚地区，同时在曹魏、江东大受欢迎，使得经济情势更倾向有利刘备军的局面。
在众人的建议和规划下，刘备下令，在交州朱崖郡以西寻找合适港口，成立船厂，在陆家工匠的指导下，大规模建造数十丈的船舰。
陆羽又差陆平再度前往海盐，招揽洪勤等人，希望借助他们的经验，建造巨舰，发展海上丝路贸易。
洪勤只冷冷的不答反问道：‘先前的条件呢？’
陆平答以‘照旧’二字后，洪勤露出一丝难得的笑容，环视众手下一眼，简单的道：‘好！’霎时间，欢呼声响彻云霄。
由于拉默、洪勤等航海经验都十分丰富，对于造船技术又有一定的专门知识。特别是拉默等人，在陆羽的游说下，成功回到阿拉伯后，立即招徕数百名中东地区的优秀工匠，包括家眷在内，在建安十三年八月间，万里漂洋的平安来到朱崖郡，投靠在刘备军麾下，协助制造大型水中巨舰。
三年后，建安十五年，公元二一○年，刘备军不仅藉丝路之利达致富国裕民的目标，也间接训练出一支优秀的水师，建造出成百艘数十丈的巨舰，拥有了真正与江东水军一较高下，甚至可能实力更强的海龙军团。
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