回到了城主府，郑和刚进了议事大厅，正巧与老邱福撞了个满怀，他显得有些无奈，埋怨道：“都这么大年纪了，做事怎么还这样冒冒失失。”
邱福却是满脸欢喜，手上拿着一打纸张，没有在意郑和的表情，打趣道：“当初你像我这个年龄时，还不也是这样。”说完，他把纸张递给了郑和，得意道：“我已经按照我们大明的条例，列写出了许多治岛的政策条款。”
郑和随手接了过来，径直地走向虎皮椅，坐了下来，专心地看起纸张上密密麻麻的字迹。此时，邱福倒了一杯热茶，轻轻地放在郑和面前。
“只见条款第一条写道：岛上原有的土地将按每户人口的数量进行发配。另一方面为了加大开垦荒地，凡是开荒者，就可以享有免除两年租税的待遇，而且为了鼓舞人民的热情，法令还规定，只要开了荒地，这块土地就是属于个人的。土地不得随意买卖，如若不想种植，可以上交国家，国家将按土地的多少，给予一定的补偿。
第二条是为官制度上，照搬了大明的各项机构，中央设内阁大学士，主管国家大事，下设六部，六科，另设都察院，检察院，大理寺等，官员的管制也是按品划分。地方村长城镇依小到大，改为乡，县，州，郡，省。设置相应衙门。根据米琪岛的现状，初步以岛主城为中心，四个方位划分为四个郡，里面州，县，乡再根据各个郡的实际情况，自行划分。米琪岛现有村庄城镇的官员继续留用，县，州，郡的官员由朝廷直接委派。
第三条是对军队的建设，也是按照大明的体制，增设三大营，由中央兵部全权辖关，地方另设都指挥使司，卫，千户所，百户所。级别也从都督到百户长不等。
第四条是对商贸的规定，商人可以自由买卖，只需交纳一定的税收。米琪岛最大的贸易商行将由国家控制，商人可以跟随贸易商行的商队出岛贸易，但要根据货物的多少，支付一定的服用。”
“看不出来，你个老家伙把我大明的制度条文结合到米琪岛，看来我小看你啦！”郑和看完这些条款，不禁称赞道。
“那是当然，想当年跟在老爷你的身边，我可是学了不少东西。”邱福洋洋得意道。
郑和瞟了他一眼，提醒道：“不过你好像还忘了一条！”
“怎么会呐？”邱福狐疑起来，抢过郑和手里的纸张，又仔细地看了看。
“你忘了科举选拔这一块。”郑和端起了茶杯，抿了一口，神色自然道，“否则我们如何挑选官员？”
听到郑和这番话，邱福顿时恍然大悟，拍了怕自己的脑袋，有些窘色道：“瞧我这记性，这么重要的一条也疏漏了，我这就补上。”
郑和依旧悠闲地品着茶，见邱福还站在面前，一动不动，便好奇地问道：“你怎么还不去赶紧补上？”
这时，邱福脸上露出了喃色，尴尬地回答道：“我对这一方面不是太熟悉，我看还是你自己写上吧！”
“这，刚才还自吹了得，现在就知道自己不行了。”郑和没好气地看了看他，放下了茶杯，又接过邱福递过来的纸笔，放在书案上，写了起来。
“第五条：各地开设私塾学堂，教授学业。制定科举制度，为国家选拔人才。考试分为三级，第一级是院试，考试者统称为童生，考试范围是县乡，考试合格的人成为“秀才”，可以免除一人的徭役，见到县长大人可以不下跪。下一级的考试叫乡试，两年一次，由州，郡出题，考生只能是秀才，在这一级别考试中过关的人就叫举人，举人不但依旧享有秀才的权利，还有资格做官，乡试来年的二月可以参加会试，朝廷将在他们其中挑选一部分成绩优异的考生，参加直接由岛主亲自监考的殿试。岛主及大臣根据考生的表现，将对他们划分档次，共有三甲，一甲只有三个人，叫进士及第，分别是状元、榜眼、探花，二甲若干人，叫赐进士出身，三甲若干人，叫赐同进士出身。这些最终被选拔出来的考生将会被直接派任官职。”
写完这些，郑和满意地停下了笔，交给了自己身边一直张望的邱福。
邱福接了过来，神色反倒显得有些凝重，道：“写得倒是蛮好的，只不过这个考试以什么来衡量？”
“当然还是以四书五经作为考察仁义道德标准，策论则是考察治国处事之能力。”郑和脱口道。
“话虽如此，不过毕竟我们跟岛民语言不通，如何让他们学习我们的文化？”邱福担忧道。
“这不简单，普及我们的语言。”郑和轻松地说道。
“普及汉语，你有没有搞错？”邱福瞠目地看着郑和，不敢相信自己的耳朵。
“当然，我还要让汉语成为米琪岛的官方语言。”郑和见邱福这幅吃惊地表情，不禁笑了起来，解释道：“我觉得他们的语言比起汉语艰涩更难表达，书写也不方便，如果能够普及了汉语，这些麻烦不就都能解决了嘛！”
“只是，”邱福还想提出自己的反对意见，这时，郑和打断他，补充道：“为了提高他们的积极性，我决定第一年的院试，只要能流利地用汉语回答老师的问题，就算考上秀才，而且我还要提高私塾老师的待遇，鼓舞他们学习汉语，然后向学生推广。”
听到这，邱福的脸色才缓解下来，“既然这样，那我就把它们做成公文，发放下去。”
郑和点了点头，由着邱福走出了议事厅。
几天之后，郑和命令不同的快马，将修改好的公文分别送往岛内各个村庄城镇。很快人们就得知了新岛主的这些政策，各地官民欢心不已，处处歌颂岛主的功德，这些条文并被他们膜拜称为“米琪岛第一法典”。
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