曹景忠的话不由让蔡少国眉头一皱，虽然他认为曹景忠说的有一定道理，特别是把百姓控制在一定范围，更是说到了蔡少国的心坎里，但后面的他就不太认可了，不由开口道：“目前涌入城内的百姓已经有将近七万人，将军府根本就救济不过来，曹大人你倒是说说看怎么救济才好？”
曹景忠眉头微微一皱，开口道：“下官认为可以从三个方面，一是把维安府余粮清点出来，在城门处设立粥棚，用这些余粮熬粥，每个百姓一天可领两次。二是让城中的富户设立粥棚，赈济灾民。三是可以让城中商家大户从百姓中雇佣部分劳力，不用付额外报酬，只需负责这些雇佣百姓的一日三餐即可。三管齐下，应该可以解决这个问题。”
蔡少国一听，既没有表示赞同，也没有表示反对，而是沉思一会，随后才开口道。
“那城外的百姓该怎么办？要知道，城外的百姓才是大头，目前已经有近十五万左右，到了明天，至少还会增加十万，这才是最难解决的，你们有什么意见，一起说说看。”蔡少国接着对众人说道。
蔡少国的话让整个大厅都陷入沉默，彼此之间眼神交换，但就是没有一个人开口，就连曹景忠也是闭口不言。
蔡少国看着大厅中一个个闭口不言，不由颇为恼怒，直接点名道：“岑府丞，你说说看，该怎么办？”
府丞岑宇不由脸上露出苦涩，但也不敢怠慢，连忙开口道：“大将军，下官一时还没有想到应对之策。”
蔡少国不置可否，目光投向常青，开口道：“常知州，你可有办法？”
知州常青听到蔡少国的询问，不由皱了一下眉头，连忙开口道：“禀大将军，下官刚刚计算了一下目前府库的余粮，如果连城外难民一起救济的话，最多应该可以支撑六天。下官想，城内的难民一直留在城内也不是个事，不如干脆在城外修建一个简陋的营地，把所有难民集中起来，一起在城外施粥，这样一来，维安府城的治安就压力相对较小。”
蔡少国摸摸自己下巴的胡须，这也是他的招牌动作，代表对知州常青的话认可，正在权衡利弊。
“这个雨还要下多久？如果六天后府中余粮耗尽该怎么办？这些你们想过没有？”蔡少国开口道。
曹景忠想想，开口道：“大将军，下官认为我们应该首先向朝廷上报，把难民的事告诉朝廷，然后申请在危急关头允许开官仓放粮，这样就可以解决所有的危机了。”
蔡少国听到曹景忠的话，不由点点头，随后开口道：“就按曹道员你说的办，你即刻以将军府名义写奏章上报朝廷，把维安府目前的现状写清楚，加急送去，如果朝廷果断的话，三天就会有回应。同时，你明天开始组织工匠在西城搭建临时安置所，把百姓的情绪安抚下来。”
曹景忠听到蔡少国的话，连忙开口答应下来。
“岑府丞、常知州，即刻安排施粥事宜，明天一早开始在西门设立粥铺，务必保证不要让百姓闹事。”蔡少国开口对岑宇与常青道，两人连忙领命。
“陈安涛、朱占奎，你们二人今晚派军队驻扎西门，以防有人煽动百姓闹事，胆敢造谣生事者，一律杀无赦。同时告诉城外百姓，明日一早将军府开始施粥，好安抚百姓。”蔡少国接着开口道。
陈安涛、朱占奎连忙躬身领命。
“蔡文彬，你领将军府近卫军，把城内百姓统一安排到西城门附近，告诉他们，明天开始在西城城外施粥，留在城内者将无法领取。明天一早，就让所有百姓出城。”蔡少国对自己的儿子蔡文彬道。
蔡文彬连忙躬身答应。蔡文彬虽然是蔡少国的儿子，但却极为老实，做事也是一板一眼，深的蔡文彬喜爱。但由于蔡少国性格暴躁，让蔡文彬对他畏之如虎，所以父子之间极少交流，几乎都是上下级般，让这对父子在维安府众人眼中都觉得奇葩。
蔡少国虽然没有大智慧，但却能听进去别人的谏言，因此，维安府在他手中倒还算安稳。但此次的挑战确实前所未有，蔡少国也不得不慎重考虑。
见一切都安排妥当，蔡少国也算是慢慢放下心来，让众人赶紧回去办事。
但蔡少国等人的预想跟事实之间却出现了重大的差异，就在当晚，一批近二十万的百姓抵达了维安府，让百姓的数量瞬间暴增一倍，不得已，只能在西城与北城同时开设粥铺，原本可用六天的府粮最多只能支撑三天。
第二天一大早，各级皂吏、衙役就开始不断地忙碌着，从府库中不断的把粮食运到西北两城门之前，粥铺一开始生火，让冻了一天一夜的百姓渐渐看到了活着的希望，倒也逐渐安静下来。
好在老天作美，维安府下午停了半天雨，曹景忠连忙带人，在百姓中招募了大批帮手，修建了一批临时的遮雨房，虽然没有办法容纳下几十万人，但至少已经开了一个好头。
由于很多百姓已经在雨中待了一天一夜，很多体质差的开始生病，而且生病的数量在急剧增多。蔡少国连忙下令，在西城与北城分别架起一口大锅，里面熬煮退热退寒的药草，给生病的百姓服用。
蔡少国在全力以赴救助百姓的时候，他让曹景忠代写的奏章在第二天晚上已经送达了首都宇熵，但此刻来到宇熵的奏章根本不止维安府的，安都府、天北府、安都府、渔林府、吉庆府、天狮府、锦州府、益州府等八府奏章也都先后送到，这次大雨直接让孔雀王朝中原腹心九府招灾，当然，损失有大有小，但不管大小，奏章中都尽可能的往大处说，让整个朝廷都不由陷入判断的误区。
天子连忙召集众大臣商议此事，原本天子的意思是即刻开仓救灾，不能让这九府出现变故。但以丞相李叔同为首的则认为，九府同时被大雨侵袭，但灾情有大有小，如果朝廷开此先例，那到时候地方府只要一有困难，就会上书朝廷，要求开仓救灾，这种后果也是灾难性的。一旦每个府的储备粮耗尽，以后一旦帝国真的有什么大事发生，就会造成无粮可用的地步。
李叔同的话也得到了一半左右的官员认同，所以天子也颇为为难，最后还是户部尚书卢友遖提议，由天子派亲信，携天子令奔赴九府，如果真的是洪涝严重，则当场宣布口谕允许其开仓救灾，否则就代表天子对其申饬。
户部尚书卢友遖这个折中的办法立刻被所有人同意，天子当即下旨，由太监总管来福儿亲派九人前往九府。天子怎么也想不到，这个决定会给帝国带来多大的影响。
连续三天，蔡少国几乎一天到晚都盯着灾民的事，府中的存粮已经快用光了，但朝廷的答复还没到，他也不敢私自开仓放粮。不过，好在今天的雨已经停了下来，天气虽然阴沉沉的，但毕竟没下雨，所以他的心情还算不错，他已经跟城中一些富户做了沟通，明天一天的粮食由他们提供。蔡少国心想，第四天朝廷的旨意一定可以到。
就在蔡少国想着心事时，一个急促的脚步声出来。
“报，大将军，朝廷特使已到东城门，现已入城，说让您前往拜见。”蔡少国一听，不由大喜，也没细想传令兵话语中的意思，连忙离开西城，前往东城迎接特使去了。
连续十天，惊风镖行的人都待在客栈中，此刻见天空虽然阴沉，但应该已经不会有太大的雨了。吃过午饭后，封岭跟张兴商量后，用遮雨的油布把十辆大车盖得严严实实，随后就从客栈动身，准备离开维安府，大伙从客栈出来后，往东城门而去。
这几天，宫令平也多次上街，对于维安府这次的反应还是觉得做得不错的，及时安置四十多万的灾民，没有让他们酿出事故，这个很不容易，就是藏北府来做这件事，也不敢说可以做得比维安府好多少。
宫令平远远的看了蔡少国一眼，此人虽然是个大嗓门，但实际上却是个比较务实的人，以大将军的身份跟难民中的老者聊天，及时解决他们的困难，颇为难得。他虽然把所有难民全部赶出了维安府，但也是出于管理的需要，保持维安府府城的稳定，从而全力以赴对难民进行救援。
当惊风镖行的人去往东城门的路上，刚好碰到了维安府大将军蔡少国迎接朝廷的特使。这个特使是一个小太监，一脸倨傲的走在蔡少国的前面，蔡少国则是脸色阴沉的跟在身后，显然刚刚接触并不愉快。
宫令平等都避到一边，等蔡少国与朝廷特使过去后，才从东城门走去，很快众人就出了东城门，前往锦州府。
宫令平等绝不会想到，这次要不是封岭与张兴实在待不下去，急着离开了维安府，他们很有可能就不能离开，要困在维安府中了。
原来，蔡少国兴冲冲的前去迎接特使，当半路遇到时，蔡少国连忙上前，含笑说道：“特使大人，一路辛苦！蔡某迎接来迟，请勿见怪。”
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