小沛，虽然只有三个县的范围，是个小地盘，但是刘备在此三进三出，最后还选择了以小沛为发家之地，这是为什么呢？
公元194年，曹操为父亲报仇攻打徐州陶谦，刘备作为唯一应邀来助阵，后因吕布偷袭曹操后军，刘备刚好写信给曹操劝其退兵，曹操便给刘备一个顺水人情，退兵，徐州解危。
陶谦三次让刘备统领徐州，其中第二次让徐州时，陶谦提出让其驻守小沛以拒曹操，刘备同意了，于是领导关羽、张飞等众人来到小沛驻军。
于是小沛就成了刘备真正意义上的领土，但目前的粮草也没有稳定的持久的来源。
刚刚到小沛第二天，刘备便叫来张飞、关羽一起商讨发展大计。
“二弟、三弟，我叫大家来，是想商讨一下我们如何在小沛把咱们的队伍发展壮大。”刘备开场直接道。
“大哥，俺们刚刚来到这里，还让不让人活呀，俺想先去河里游游泳、抓抓鱼，你怎么就叫俺来谈这么复杂的问题呢？”张飞确实不喜欢动脑子。
“三弟！不可造次！听二哥分析分析！”刘备还是寄希望于关羽。
“大哥，这小沛是个弹丸之地，能有什么发展的潜力呢？并且这里腹背受敌，说不定哪天咱们就要搬家了！”关羽倒是实在。
“二弟，你怎么也如何悲观？那按理说，咱们这小沛是无法守住了？咱们还是做好随时撤退的准备好了！”刘备有点生气了！
“大哥，另生气，我的意思是，这弹丸之地，不用发展多少兵马，我们自己就能守住，兵来将挡，水来土掩，看谁能入侵咱们！”关羽拍胸口说。
“二弟，三弟，咱们自己起兵以来，居无定所，更别说有自己的一席之地了，就算是在安喜县，咱们也只不过是寄人篱下的丧家之犬而已，我总觉得对不起大家！”
刘备说着说着，便哭了起来。“如今，咱们也仅能得此四面受敌的临时安身之弹丸小地，都是做大哥的无能！”
“大哥！大哥！”“二哥！二哥！”张飞走到刘备跟前，抱着刘备和关羽，大家开始伤悲起来！
过了一会儿，等大家情绪趋于稳定，刘备又接着说：“两位兄弟是当今的大英雄，现在只缺用武之地，兄弟我虽然没什么才华，但我想用我的双手为两位兄弟搭建一个大舞台。”
“大哥，兄弟同心，其利断金，我们一起努力！”关羽站起来说。
“对，大哥，你要怎么做？上刀山，下火海，我冲在前面！是不是要劫曹操的粮库？”张飞无脑地说。
他再补充一句：“大哥，劫陶谦那老头的也行，你一句话，我今晚带人给你劫粮回来！”
刘备深知，在这乱世中，有了粮食就有了一切于是，没有了粮食，一切都将是空谈。
“三弟！你又来了！劫曹操粮食，我们有这个实力吗？劫我们徐州，想当于打自己人，是不义之举，咱们以后还怎么混！你休得胡言乱语！”刘备制止张飞。
“这也不行！那也不行！呀呀呀！”跟张飞讨论这些，确实难为他了。
关羽打断张飞说：“大哥，你有什么想法，就直接告诉我们吧，我们按大哥的方案执行就可以了！”
刘备胸有成竹地说：“安喜农场，虽然咱们最后没有建设成功，但经过这些年的不断研究和不断观察农户的做法，我觉得是非常可行的，只是咱们一直都没有自己的地盘。”
“安喜农场，大小不过百来亩，就算建设成功，最多也只能养活千来人，这个规模也不起什么作用呀？”关羽说。
“对呀，咱们现在就有一千多人了！”张飞对军队人数比较熟悉。
“二弟、三弟，安喜农场只是一个单位，一种模式，只要我们用这种模式，再进行扩大，然后多建设这样的多个这样的农场，在小沛共计建设自己的十个农场，累计面积可以达到一万亩。”
“大哥，这样就可以拉起一个十万人的军队了！我们可以征战全国了！”张飞想想就激动起来。
“我昨天刚来的时候，到小沛转了一圈，发现小沛虽小，但其位于徐州北面，水源充足、土地肥沃、良田平整、一望无际，正是发展农业的大好地方。”刘备补充说。
“大哥，这个计划听起来不错，但是，谁来执行呢？上次在安喜农场，咱们都没有真正的开始种过水稻呀！”关羽提醒大家道。
“大哥，我只懂犁地，其他的俺都不会，并且如果只有俺一个人，别说一万亩，能种个200亩就已经累死俺了！”张飞补充说。
“累不死你，也会累死马！”关羽也说。
“咱们得想办法组建一支种田部队来才行。”刘备灵机一动，“咱们的军队平进操练外，再增加种田的技能培训和实操，让大家在农忙时都来帮忙种田！”
“这样也不是不行，但也得有一个有经验的师傅带着，并且最少一个农场有一个小师傅跟进吧？又不然，一个军队种田，大家都没有干过，那还不得乱套吗？”关羽想得比较细。
“这些细节，咱们再从长计议！”刘备说，“只要大家一条心，现在虽然有很多问题，但我觉得都能全部解决的！”
“大哥，二哥，俺也想有个自己的基地！”张飞冒出这么一句话来，大家并不知道什么意思，只觉得他应该是说支持这个计划的。
“如果大家都同意这个计划的话，我现在就先安排一下接下来几天的关于筹建小沛第一农场的工作。”刘备安排工作说。
“三弟，你负责做十套在安喜农场那样的犁车和犁具，然后选好十匹以种田为主的马。哦，对了，我看到有农民因为自己没有马，便用牛来耕田，你找农户学习一下这个方案是否可行。”
“二弟，你负责找当地的农户了解一下，看有没有一些种植专业户，如果有愿意的，也请他们来做咱们的大师傅和小师傅，如果有可能，看能否再请赵昌过来小沛帮助咱们成就大业。”
“好的，大哥，放心交给我吧！”张飞和关羽回答。
“好！散会各自工作！我看一下哪些地方适合建基地。”刘备说。
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