在艾尼路七武海地位的确立后的一段时间内，在加亚岛建立神州国首都天京市进度也越来越快，此前对于海贼建国还抱有安全顾虑的民众在建设天京内外城外面也更加卖力，毕竟只要参与建设的百姓都可以获得分田的权利，同时随着神州国的合法化，之前重金买新闻宣传神州国欢迎移民和移民的开荒分田政策的效果逐渐显现，几乎每天都有慕名而来的海外移民，加亚岛人口很快就快速膨胀起来。
随着人口的持续增加，却给天灾海贼团带来极大的烦恼，那就是如果无限制的增加人口必定会带来土地资源的紧张，其次移民来自五湖四海成分复杂，不利于神州国的统治，艾尼路知道再这样下去必定会出现内乱。
艾尼路使劲回忆着上世各国王朝处理人口土地问题及民族矛盾的一些政策，既要有实际效果又要符合海贼世界的实际情况，终于让艾尼路想到一个好办法。
在人口土地方面，艾尼路任命宰相理查德兼任新成立的移民办总办职务，负责带人丈量加亚岛土地，登基现有人口数量同时测算剩余土地可容纳的最大人口数量，控制新移民数量，所有移民必须经过移民办登基才可成为固定居民获得开垦荒地或建城任务以此换的田亩，移民人口不接受重病或丧失劳动力之人，年幼或年老不能参与劳动的需通过挂靠可劳动的新移民家庭获取移民资格但不得分取田地，如移民数量超出制定计划，计划之外人口则可移民至无风带千流邦，那虽是与世隔绝，但毕竟作为天灾团在青海的第一个老巢，偌大的岛屿也需要人口建设，但对三座空岛邦，艾尼路则是采取禁止移民，因为短时间艾尼路并不想将三座空岛位置暴露在世人面前。
在维护统治方面艾尼路让机要秘书卡莉法兼任新成立的国安局局长职务，招募和训练谍报精英，对岛内民众进行无死角监控，防止世界政府、革命军或其他大海贼势力的渗透，对外则担负着监控海军各基地和其余大海贼的动向，寻求和收集历史正文线索，对于人员招募这块既要招募一批成年精壮也要招募一批未成年孤儿，对无法直接投入工作的孤儿们组成预备队进行严格培养训练，同时所有招募人员在加入组织时必须宣誓永远效忠艾尼路。
将戴斯多特的研究室及新抓捕的霍古巴克转移至天京市上空的阿帕亚多邦，以最大程度保障其安全，毕竟一般海贼没有能力抵达阿帕亚多，即使有大海贼威胁，以天京与阿帕亚多之间的距离艾尼路也可以做到瞬息即达。
随着艾尼路一系列政策和命令的下达，整个神州国混乱的建设和移民持续得到了明显的改善。
在一系列政策发布后，艾尼路再次召集全体干部开会商议下一步的青海攻略计划，在会议室里艾尼路先后听取了理查德汇报的天京市近来的移民和内外城建设进度情况、蒙托克汇报的海防部队的建设和招募进度、卡莉法汇报的谍报人员培训计划代为通报了阿帕亚多邦戴斯多特研究室的进展和人体潜力药水的生产进度，阿金、菲拉、古拉则各自汇报了内外城治安情况，待众干部汇报完第一时间居然都望向了阿银而不是艾尼路。
艾尼路望着一脸苦笑的阿银说道：“阿银，你没什么要说的吗？”
阿银低着头苦涩的说道：“船长，王国建设一下子摊子铺的太大，加上五年免税的政策虽然吸引了不少移民和商人，但咱们实打实的没收到一分钱，现在各位大哥天天都找我报计划拿钱，实在是有些玩不转，还有现在咱们是世界政府加盟国，每年还得承担不菲的天上金缴纳，我实在没能力再做这个财务大臣了。”
理查德：“是啊，船长，咱们这几年来基本上一直在消耗吃着空岛带出来的黄金老本，虽打了几场漂亮的胜仗，但在金钱上几乎是毫无收益啊。”
听到阿银和理查德的话后一向不管钱的艾尼路才反应过来，这几年虽打出不少名气攻城略地，但财政上确实毫无建树，要成为世界顶级大势力也需要庞大的财政后勤支持，可现阶段从哪里弄钱呢？
卡莉法看见艾尼路陷入沉思忍不住开口提醒道：“船长，别忘了现在咱们可是有七武海的名头，除了世界政府加盟国和海军，咱们可是有合法劫掠权的海贼哦！”
艾尼路闻言大喜拍了一下会议桌说道：“对啊，我倒是忘了这一点，咱们可以从海贼手里抢钱，而且还可以向世界政府获取悬赏金。”
理查德：“这倒是个不错的主意，可现在神州国正在建设阶段，不适宜全员出动。”
艾尼路：“这个问题简单，艾特斯、理查德、蒙托克三人每周轮流出海巡视伟大航路前半段，阿金、菲拉、古力留守加亚岛，卡莉法抓紧训练新进谍报人员，对了阿银整个财政缺口大概还有多少？”
阿银：“建设缺口大约20亿贝利，等内外城全部建设完毕，外城娱乐城开业后就会产生收入来源了！”
艾尼路：“好的，没问题，一个月内给你解决，卡莉法，你负责和海军方面联系说我们愿意和海军合作剿灭伟大航路前半段悬赏海贼，但需要海军方面保障悬赏金的支付！”
卡莉法：“我这就联系，我的船长“大”人”
ps：后续会有更多精彩剧情，本书的女主也将闪亮登场，不是女帝哦，剧透一下，天灾团的船员中不会出现草帽船上的人，而是会让一些原著中描述较少的剧情和人物重新以新的方式登场发生一些新的故事，所以请各位读者大大要继续支持小弟的书哦，作者小弟非常感谢各种读者大大这段时候的支持，你们的支持鲜花月票打赏无论任何形式都给了小弟莫大的鼓励，向你们鞠躬，鞠躬再鞠躬！
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