而这时候，就得看这道圣旨是谁下的，什么时候，为了什么事，对什么人下的。
就像清朝时期，慈禧对万国宣战，东南各省总督巡抚，搞了个东南互保。
说宣战诏书是乱命，李鸿章更是直接说“粤不奉诏”。
而慈禧能怎么办，还不得好吃好喝的伺候着李鸿章。
指望他帮忙撑着清朝这风雨飘摇的破屋子。
她敢砍李鸿章吗？
而这道圣旨值不值行，那就要看当时皇帝的威信了。
而始皇帝嬴政的威信可是横扫六合积累下来的，造长城，立金人，封禅泰山，巡游天下。
这才让他树立起赫赫的威信，没有威信那么谁又会听他的。
而嬴政的威信是毋庸置疑的，封建王朝第一个皇帝。
能做到在短短十年，结束了战国时期几百年的战争，这是一般人能办到的?
而正是因为下命令的人是始皇帝，所以那些郡守才会乖乖的执行命令。
看那大殿上撞钟的崇祯皇帝，下达的命令，根本没人执行，他又能把别人怎么样？
如果那个郡守不听话，那么自然有大把听始皇帝话的人，来砍你的头。
特别现在是现在的秦法，不知道多少人等着郡守不听话了。
现在没有什么战事，想要加官进爵，那就只能盯着别的地方，而这些官员就要乖乖的听话。
要不然自己的头颅成了别人领赏的工具了。
而郡守这边就只能乖乖的召集手下，说了咸阳那边陛下来了旨意。
那么相应的就有第六个问题，谁跟下面的百万百姓通知。
后世这个根本不是问题，有网络，有基层干部。
而且那些黎民百姓还都识字，贴个布告出去，谁都能看懂上面讲的是什么。
而这个时期又有几个人识字？
能识字的几乎都是达官贵人，纸张还没有出现，想要读书认字那就必须要有竹简。
而竹简又有几个人能买得起的，现在的人绝大多数都不能完全吃饱，哪有精力去读书啊！
发个布告出去，老百姓看你弯弯绕绕，画了一堆蝌蚪文字。
而且想要贴布告，你拿什么贴？
只有布昂，这时候的布昂可是可以当钱花的。
想象一下，你拿钱去贴个布告，估计刚贴出去就被人偷了。
而现在的宣传方式那么必然是口耳相传，郡守和属官们开始往下摊派任务。
某个村子，你来通知。
某某你去通知另一个村子。
而这些人，到了基层准备继续往下摊派任务。
那么另一个问题又来了，这时候的人，绝大多数都是生活在一个地方的。
甚至很多人一辈子都没有出过村子，在郡城的时候，那里的百姓可能都认识。
可到了下面的村子，老百姓谁认识你啊！
你进了村子，够都不认识你。
那么就必须叫上，类似于刘邦那种当亭长的人。
这帮人，才是最基层大家都熟悉的面孔。
得让他们给你传话，而郡守那些说话可是不管用的。
只有那些亭长说话才管用，而那些人很多人也不识字，只能自己讲一遍，他们跟着念一遍。
等他们记住了，自己才能离开。
而十人传话可能都会传的面目全非了，更何况这个，都不知道经过多少道手了。
而亭长这些人再把这些话传给老百姓，老百姓这才知道这是上面的意思，以后单位要统一了。
而另一个问题又随之而来，那就是始皇帝他能砍得了郡守的头，郡守能砍得了亭长的头。
最底下的万民百姓呢？
你总不能全部杀了吧！
天高皇帝远，天下那么多人他也管不过来啊！
命令是念了一遍，大伙都听道了，但是大伙当回事吗？
什么叫皇权不下县，指的就是皇帝的命令到了县城以后就不管用了。
最多就是在县太爷那里，把圣旨念一遍，然后钦差回去交差。
而大伙该干嘛干嘛，刑部还真能把百姓全部抓到大牢里啊！
就像是现代在公司，总经理要求这个那个的。
主管领导赶紧把大家叫到一起开个会，传达了一下指示精神，完了之后还不是该干嘛干嘛。
是不是也经常不当一回事，人嘛，都是懒骨头，踢一脚动一下。
始皇帝在咸阳说要统一度量衡，他说统一就统一啊！
我这个地方一斤就是七两，从我爷爷的爷爷那辈起都是七两，也一直是这么做买卖。
你突然改成一斤十六两，上菜市场买米张嘴前还得在脑子里换算一下，这多么麻烦啊！
那么就得有人在菜市场盯着，继续贯彻始皇帝的意志。
盯着大家讨价还价的过程，给每一个还没有听到圣旨的人再念一遍。
卖东西的不准用老单位标价，买东西的不准用老单位还价。
而且这命令层层下到几十万个村长，每个人都能守着这菜市场。
而那一两万个乡长能不能顶得住这几十万村长吗？
如果盯不住，那么这个统一度量衡就是一纸空文。
哪怕这事情放到二十一世纪，都是一个奇迹。
更何况是在秦朝时期，这根本就是一个不可能完成的任务。
但是眼前的嬴政办到了，明明只是一个人，确做到了超越人的事情。
而正因为这样，估计也是大秦的国运和他自身的气运相融的缘故。
整个庞大的帝国，居然靠一个人撑着，这说起来都不可思议，更是无法想象。
至于后世为什么嬴政一直被骂做暴君，因为后世之人看到的几乎都是汉朝著作的。
有这刘邦还有那些儒家做出的历史记载，如果他们不骂秦始皇，那么刘邦得到天下就名不正言不顺。
而儒家，更像是一个墙头草，那边势力大，那么马上背叛原来的人，然后贴到势力大的人跟前。
(求花，求评价票)
飞卢小说网 b.faloo.com 欢迎广大书友光临阅读，优质火爆的连载小说尽在飞卢小说网！，
