林墨想了想道：“政哥，我建议将帝国的税收可以分一分，分为两个部分，一个为私库，是皇帝专用的；”
“一个为国库，任何人都不能使用，主要用于帝国的建设，赈灾，粮饷，发放俸禄等；如此百官及百姓也不会将所有事情怪罪到您身上。”
嬴政听到林墨的话，眸子一亮道：“可以，朕要三成，七成国库。”
林墨一怔道：“不行不行，太多了。”
嬴政皱了皱眉头道：“两成，不能再低了。”
林墨还是摇头道：“最多一成，不能再多了。”
嬴政皱眉思考着；林墨看出了嬴政想法轻笑道：“政哥，您是不是觉得太少了，但是您想一想这个问题。”
“帝国王宫是象征着帝国的，如果需要修缮，那自然应该使用的是国库；而筑造长城是为了抵御边境，自然也是应该使用国库。”
嬴政一怔道：“但是这样一来，私库和国库又有什么分别。”
林墨摇头道：“有，分别很大，王宫是已经现有的，而如果想要重新建造一座宫殿，那就必须使用您的私库。”
“或者您可以说服百官，乃是说服百姓；才能使用国库。”
“总的来说，私库是私用，国库是公用的；而国库的每一钱，都必须有明确的记录。”
嬴政思虑了一番，最终还是答应了。
林墨便继续下一道话题：“政哥，还有一件事，那就是开放商人和工匠，逐渐将其列为与百姓一样。”
“工匠的作用您也看到了，以后用得到他们的地方只会更多。”
“而商人沟通南北，货物流通，也是极为重要的。”
嬴政皱眉道：“但是商人若是做大，肆意抬高价钱，极易祸国殃民。”
林墨笑了笑道：“所以，我们需要一部商法，用来约束商人，同样平定所有货物的价格，固定每一种货物的价格；”
“比如粮食，太平时期一钱一旦，灾荒时期会涨到五钱，十钱；但是我们只需要固定其价格，明确规定价格上浮不能超过国定价格的五成便可。”
“如果有人敢肆意涨价，那就要试试帝国的刀锋是否锋利了；他的家产也会被充公；我想没有人会冒着这样的风险去涨价。”
“所以提高他们的地位，同样也给他们上一道枷锁，使其无法危害到帝国。”
“而商人沟通南北，所产生的利益极大，我们提高了他们的地位，那自然应该收取他们的税收。”
“比如粮食，商人可以赚一钱，那我们税收便收取他们的纯利润的一半。”
“政哥，光这一年的商税便足以抵的上帝国几年的税收了，甚至更多。”
听着林墨的话，嬴政的眸子愈发的明亮。
“政哥，还有就是，我们完全没有必要去征调农夫，比如长城的修筑，就可以放给一些商人，让其雇佣百姓去建造。”
“建造成功后，将其名字刻在上面，以让后世之人观看；我想没有几个商人是不愿意做的；我们只需要维护他们的安全便可。”
“修筑直道等也是一样，让其收取一定年份的费用便可。”
“再不济我们也可以自己出钱雇佣百姓修筑，无非便是花费一些钱财，届时帝国也不会缺钱。”
“重要的是百姓有钱赚，自然会出全力。”
嬴政猛地一拍桌子道：“好，好，如此一来，帝国不仅没有消耗金银或消耗很少钱财，却使得直道筑造完成。”
林墨点了点头道：“除了一些必要的东西帝国需要掌控，很多东西都可以下放给商人。”
“但还是要重视农桑；粮食的重要性不言而喻，商税足以取缔农税，我们完全可以取消百姓的税收。”
“也取消掉征调农夫，帝国有钱，全完可以以雇佣的形式，用钱雇佣百姓便可。”
“钱是流通的，如果都聚集在帝国手中，那根本没有任何的意义，只需要留着一部分便可；”
“当然，粮食这种战略物资还是要储备的，但帝国只需要使用金银向百姓收购。”
“价格的固定；百姓也不会将手中的粮食积压在手中，而是会用来贩卖，换取衣物等等。”
嬴政大喜道：“好、好、好，你又给朕一个惊喜。”
“政哥，这件事，就需要您和李斯来做了，我也只能说个大概了；让我去实行的话，那就太难了。”
嬴政笑了笑，林墨能不能实行他不知道，但是他知道林墨肯定不想去做，因为这种事情极为的麻烦。
不过说到商法的话，恐怕李斯会很愿意去做的。
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