朱允炆是想对军制进行改革的。
但是吧，他也知道，就跟高考制度一样，虽然有各种各样的问题，但是当下却是最有效的筛选人才的办法。
你再没有一个能完美替代旧制度的新制度之前，旧制度就得继续沿用下去！?
徐辉祖直接告诉朱允炆，目前，已经卫所将领侵占兵丁田亩的事情发生了。
洪武大帝的出发点是好的，但是，人心是经不起考验的啊。
卫所作为军事单位，独立于地方官府。
兵丁们田亩被霸占了，告到地方官那里，地方官不敢受理。
按照军制，兵丁们有什么冤屈，是向自己上级将领申诉的。可问题是，侵占你土地的就是上级将领。你怎么搞？
去狼面前投诉狼把羊吃了吗？你这岂不是搞笑？
所以。兵丁们没办法，自己的田亩被占之后，要么逃亡，要么就是给将领们当雇农。沦为将领们农奴。
逃亡的话，是违法的。海捕文书发下去，被抓回来，打个半死不说，还得发配边远地区。基本上没人敢这么干。
只能选择当农奴了！
侵占土地的将领得不到应有的惩处，久而久之，这种不正之风一旦传开的话，大明危矣。
朱允炆：“……！”
“五军都督府为什么不查？这种现象，得严惩！”朱允炆急的拍桌子道。
他很清楚，卫所制度糜烂之后，对国家的打击将是巨大的。
军头们尾大不掉，折腾到最后，就成军头们指挥朝廷了。那还得了？
“没法查啊。五军都督府管的是练兵打仗，这审案断案，可不是我们这些武夫的强项。再者说了，军中向来是讲义气的，将领们之间，关系密切，形成了一个庞大的利益集团，不是那么好动的啊。”徐辉祖苦笑道。
朱允炆深吸一口气。这事儿是有点麻烦。
“你有什么好办法吗？说出来我听听。”朱允炆虚心请教道。
徐辉祖：“……！”
“这，这卑职有过一些想法，但是不知道可不可行！”徐辉祖小心翼翼道。
朱允炆很高兴，让宫女给徐辉祖换茶，然后直接在徐辉祖对面坐下，听他说自己的想法。
“臣是这么想的。将领轮换。不在一个卫所带着不动窝。还有就是，清查田亩账册。订下规章制度，军户们的田，受朝廷保护！即使天灾人祸的，也不能被兼并。缺钱了，国家出面，给军户们贷款。等年景好了，还给朝廷就是了。”徐辉祖侃侃而谈道。
朱允炆听的是点头晃脑，满脸喜悦！
好！好！很好。这个方法不敢说是精妙绝伦吧。但是，至少是很大程度上解决了军户田亩被侵占的问题！
“不错的主意，但是呢，先不要在全国范围内推广，这样，先在山东境内进行吧。你不是要去练兵吗？这件事儿，你去处理，朕赐你尚方宝剑！”朱允炆爽朗道！?
“臣遵旨！”徐辉祖激动的下跪！
这是皇帝莫大的信任。这也是他能实现报复的重要机会！
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