吕奉先和王允离开书房，回到司徒府议事堂，召集徐庶、崔钧、石韬、孟建，围绕八大方略展开讨论，拟定可实施的推进计划和步骤。
徐庶率先发言，道：“无论是平定天下还是引导、鞭策各州郡和平共处，均需大量人才参与推进。
实施八大方略的当务之急是广交贤士，广纳人才。元直提议，即刻请旨颁布《招贤令》，发往各州郡县乡，广纳人才。
州平、广元、公威三位兄台可借助书简，劝说诸葛亮、庞统等挚友前来长安效力。”
徐庶主动请缨，负责起草《招贤令》。石韬负责起草《禁伐令》，崔钧负责跟进孔融、陈琳正在推进的文化交流活动、全国性的体育竞赛，孟建负责推进各州郡之间的商贸活动。
……
石韬一气呵成，写下《禁伐令》。《禁伐令》义正辞严，恩威并施，震憾人心。
徐庶闭上眼睛，斟酌了一会儿，摇头道：“不妥。自黄巾叛乱以来，历经十常侍、董卓之乱，朝廷威严尽失，各州郡拥兵自重，对圣旨及政令阳奉阴违。
《禁伐令》有多少威慑效应，不容乐观。”
孟建附和道：“中平二年，韩遂等率数万骑兵入寇三辅，侵逼皇室园陵，朝廷征伐不利，还遂其所愿。
讨伐董卓之盟军各怀异心，相互攻伐，《禁伐令》能起到多少震慑效应，值得商榷。”
吕奉先道：“《禁伐令》需即刻颁布，州郡豪强一旦违反，朝廷兵马可随时前往讨伐，使师出有名。
当然，《禁伐令》并不足以震慑藐视朝廷的州郡豪强，构建和平共处，安定团结之局面，仍需从长计议。”
孟建道：“据公威所知，袁绍、袁术兄弟为废帝及立新帝而翻脸，正秣马厉兵，随时可能挑起争端。
幽州正沦为公孙瓒之天下，公孙瓒纵兵征伐，劫掠百姓，胡作非为。
黑山贼风头正劲，青州、兖州各郡纷纷失守。
欲平息各地之乱，一纸《禁伐令》恐难见效，需另谋他策。”
……
吕奉先来回踱步，联想到二十一世纪欧盟各国的和平景象及A国瓦解C国的“温水煮青蛙战略”，抛出了他的第九大方略。
“太平道叛乱的目标在于打破现有的阶层权势、财富分配结构，寻求自由、平等、公平、公正，重构社会阶层；
各州郡兴兵作乱，穷兵黩武，最终的目的也是想改变权利、财富现状，谋求更大的权势和利益。
为了改变，太平道、州郡豪强均选择了简单、粗暴的战争方式，给朝廷和黎民百姓带来了深重的灾难。
对于他们的无理、邪恶追求，掌握话语权的朝廷可因势利导，引导他们通过其他路径达成改变现状的诉求。”
吕奉先以“现代社会仰仗经济手段平息国与国之间的纷争，A国以经济、文化、娱乐手段瓦解C国精英阶层和民众意志”为例，提出了转移黄巾军、州郡豪强注意力的初步计划。
一、起草并颁布鼓励豪强、士族、地主、商贾和民众追求物质财富的《致富令》，倡导一切向钱看，在全国各地营造“创造财富为荣”的氛围；
除了与外族接壤的边疆州郡，将GDP作为选拔官员的唯一标准，从制度上引导官吏、民众追求物质财富。
二、在战事少，相对平静的州郡设立免税开发区，鼓励全国各地豪强、士族、地主、商贾参与投资，引导落后地区、贫困地区劳动力向开发区转移，形成人员流动，带动交通、餐饮、日用消费品及采矿、种植、加工、商贸等各行各业的发展。
三、“要致富，先修路”，鼓励各州郡集资修路，推动交通、通讯、物流及商贸的发展。
“战乱造成千万家庭妻离子散，流离失所，甚至食不果腹。各州郡集资修路可以创造规模巨大的就业机会，解决穷苦大众的生计问题。”
吕奉先一步解释道：“战乱年代，许多男子入伍，为豪强拼命，仅仅是为了糊口。
若能创造更多养家糊口的就业机会，本侯相信，会有大量兵丁解甲归田，通过修路，为士族、豪强、地主、商人打工，解决温饱问题。
修路，发展经济、文化事业可以起到釜底抽薪，与州郡豪强争夺兵源的作用。”
四、大力发展娱乐业，打造一批姿色倾国倾城、演技一流的男女明星，引导民众追捧明星，抬升明星的身价，诱导豪强、士族觊觎、追求明星，从而消磨他们的战争意志。
五、民以食为天，大力发展餐饮业，诱导民众包括豪强贪图享受，消磨各州郡豪强的好战意识。
六、开发更多转移豪强注意力的产业，比如斗蟋蟀、斗鸡、推牌九等等，用精神鸦片摧毁他们的战争意志，用声色犬马，歌舞升平，将他们消灭在没有硝烟的战场上。
……
“仙尊英明！有如此高深莫测的荡寇谋略，何愁天下不太平？”
石韬听的如痴如醉，对吕奉先的“温水煮青蛙”战略不吝赞美之词。
王允、徐庶、崔钧、孟建情不自禁地向吕奉先作揖，道：“大将军妙计安天下，汉室定能重现往日之繁荣与辉煌。”
……
商议完毕，吕奉先、王允带着徐庶、崔钧、石韬、孟建，再赴未央宫，与刘协共享御膳。
在席间，王允将吕奉先的九大方略娓娓道来。
刘协年纪虽小，但天资聪颖，很快明白了九大方略的宏大构想及深远意图。
“司徒大人，众爱卿为了振兴汉室殚精竭虑，呕心沥血，朕甚感欣慰。众爱卿所议之方略，朕均准奏。”
徐庶、石韬、孟建、崔钧分别拿出拟好的《招贤令》《禁伐令》《致富令》及鼓励发展交通、餐饮、娱乐商贸及开发区的奏折，交刘协过目。
刘协象征性的浏览一番，便宣召掌玺郎刘复，命刘复悉数照办。
……
午宴结束，王允带着刘复、徐庶、石韬、孟建、崔钧去了尚书台，召集尚书令、尚书仆射、尚书左、右丞、六曹尚书、尚书侍郎议事，起草便于实施的政令，遴选到各州郡宣布圣旨、政令的钦差大臣。
吕奉先向太仆鲁馗借了一匹汗血宝马，出了南门，来到翠华山脚下的杜家村，见到了打扮一新的杜珮。
……
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