秦江月被传唤至朝堂上，叩拜之后，冯距对秦江月赞赏有加：“朕知你武艺高强，品行高尚。值永城危急之时，朕免去林海镇西大将军之职，命你为镇国大将军，官至一品，率东燕兵马即日赶赴永城解燃眉之急。”
“谢陛下隆恩！卑职定不负陛下所望，速退敌兵于永城。”秦江月慷慨接任，“卑职即日点兵择将，整肃军纪，疾驰永城。”
“接印！”太监徐晃将镇国大将军的麒麟印交与秦江月。
真是到了危亡时刻，冯距将过去一直不撒手的镇国大将军的职位重重地赏给了秦江月。冯距篡位后怕武将造反，将镇国大将军改为镇西大将军，官至二品，意在限制权力，防止兵变。如今，国难当头，他再愚昧也知亡国之害。若不放权他性命都难保了。
接过将军印，秦江月谢过隆恩马上到郊外军营处点兵。
接过帅印的秦江月面对的是被西凉大军打得落花流水的残兵败将，胡勃转交的花名册上有五万人在晋阳保卫战中阵亡，剩下的十五万也因饥饿与疾病羸弱不堪。秦江月深知单凭这病弱的十五万人根本无法与强大的西凉大军抗衡。他奏请皇上招兵买马，以充实军队的战斗力。
招兵买马倒是好事，也是当务之急，可是这军饷怎么办？秦江月早就耳闻东燕之所以败给西凉就是因军饷奇缺，战士挨饿受冻毫无战斗力。没有雄厚的后备打退西凉大军就是一句空话。
“启禀陛下，”在昭阳殿后面的寝宫秦江月见到了冯距，他向冯距如实禀报，“单凭现有的十五万兵力根本无法抵抗西凉的大军，若招兵买马军饷必须供应及时，不然，既无钱买马，也无钱养活士兵。”
“传徐真！”冯距毫不迟疑，马上传令侍卫。
很快徐真被传至冯距的面前，叩拜之后，冯距马上问他军饷的事。
“扩充兵力急需军饷，爱卿马上调拔银饷与兵营。”
“启禀陛下，库中已无存银，无力支付。”
“什么？已无存银？”冯距顿时脸色大变，“钱都到哪去了？”
“库中所存均被工部修河道、建琉璃宫，户部赈济灾民所用……”
“一切都停止！不要再给他们银子啦！”
“银子早已拔出，现在库内所剩寥寥。年关将至，新税未征，旧税已用完。”
“好你个徐真！你要坏朕的大计！西凉大军已进军永城，我们再不救援恐西凉不日就会攻进龙城。你必须得筹集军饷，无论花费多大的代价，都要筹到军饷。否则拿你的人头是问！”
徐真以为他是皇帝的大舅子，皇帝看在徐贵妃的面子无论如何不能与他治罪。没想到冯距情急之下竟发出狠话，并且脸色阴暗态度凶狠。
“我想想办法……”
“早应如此！”
“如果将库内仅有的银子付与军营，臣工们的月俸就要停发。”
“停发就停发！国难当头性命不保，还谈什么俸禄？”
“微臣尊旨，微臣马上让人发放军饷。”
形势所逼，皇帝又动了怒，徐真不敢有丝毫怠慢。很快他就将库内仅存的四十万两银子拔到军营。
秦江月用此款购买战马，积极操练士兵。整个军营有了生机。但四十万两白银在购入五千匹战马后，所剩不多。秦江月不得不再次向皇上禀报。
“启禀陛下，四十万两白银购进五千匹战马后仅剩二十万。大军若解永城之围还得扩充兵力。若扩充兵力，这二十万银两不过杯水车薪，难以支付大军所用粮草。”
“这怎么办？”冯距在听到军饷不足的消息时非常焦急，军队必须得扩充，粮草必须得供应，要想打败西凉哪一项能少呢？但年关时节税银已经全部支配完，就是这四十万两还是臣工的俸禄。再向徐真讨要徐真也拿不出银两来。他在地上走来走去，实在是想不出什么办法。他只是后悔当初不如不建琉璃宫了，琉璃宫花费的白银，是修河道，赈灾的数十倍。现在就是拆了也卖不出钱来。
“启禀陛下，若户部拿不出军饷，可借鉴西凉的府兵制。应征者可免赋税与徭役，战争期间加入训练，和平时期可耕种自家田亩。这样我们就节省了一部份的军饷。”
“这倒是一个好办法，让兵部马上张贴告示，传与里长，做到家喻户晓。”
“陛下，危急时刻，请速下诏。”
“传徐晃！”
“臣在！”徐晃马上答话。
“传兵部尚书户部尚书，马上见朕！”
“嗨！”
徐晃马上传兵部尚书林海与户部尚书徐真，火速抵宫。
不多时，林海与徐真先后来到皇帝的寝宫。冯距将秦江月的奏议转达给他们，他们同意了秦江月的奏议。
“非常时期，只要政令有益于当前形势，就是好的政令。”林海本是正直之士，曾因直言被徐真一伙打击陷害。之后很长时间他都低调行事，很多重要时刻他都保持沉默。他知道冯距是一个昏庸的皇帝，如果他再直言，不但事与愿违，还有可能搭掉性命。他知道粮饷被劫案的真相，但他迫于徐真庞大的势力，不得不装聋作哑。此时，西凉大军压境，他的良心在受煎熬。他很想对冯距说，军饷被劫案是监守自盗，是徐真所为。但话到嘴边，他又咽了下去，“我支持秦将军的这个奏议。”
“国库已无存银，这条路不走也得走。微臣同意秦将军所奏。”
徐真也表了态，他现在是打掉牙齿往肚子里咽。谁让他贪污了军饷，这个后果有多严重，西凉大军马上攻入晋阳。他再傻再憨，也知道国破家亡是何等悲惨。可事已至此，后悔已来不及了。那一百万两的白银已进驭虎山庄庄主吕进的腰包，想要也要不回来了。现在他只能是用自己贪污的那部份堵一堵窟窿，这才叫怎么吃进去的再怎么吐出来，或者说是搬起石头砸自己的脚。
冯距命林海马上颁布全国征兵新政的文告，让全国的百姓积极参加征兵活动。户部要在征兵的花名册上免除入伍者的赋税与徭役。
此令一下达，全国沸腾。这赋税与徭役实在坑人不浅，赋税是一个农户劳动成果的三分之一，每年还有三分之一的时间负担沉重的徭役。适令的年青男子纷纷响应此召，报名参军。
这些应召的士兵共计十万人，经过短期的训练，他们马上就奔赴了前线。秦江月知道，靠这些临时招来的农民兵和体弱多病的老兵，要抵挡强大的西凉几乎是不可能的。但国难当头，只要你是一个有爱国之心的人你就会挺身而出。秦江月只能用一个口号一种思想维系这个没有战斗力的军队，这个口号就是：与东燕共存亡！
之后，秦江月命人找回武艺高强的乔震，命他为越骑校尉，命许长虹为步兵校尉，命郭四为西中郎将。其余官职均由原班人马继任。
秦江月率领二十五万大军，其中两千骑兵火速奔向永城。
西凉的二十五万大军有十万人留在了晋阳，另十五万人围攻永城。
要论战斗力，秦江月的二十五万一定不敌西凉的十五万精兵。但秦江月要的就是时间，要的就是不给敌人准备的时间。西凉的领兵大将军吴健做梦也没有想到东燕在如此短的几天里就募集了十万人，做梦也没有想到没有几天的功夫这些农民兵就手握长矛上了战场。
这真是背水一战，生死存亡在此一举。如果打胜了，东燕可以继续生存下去，如果打败了，东燕就成为西凉的奴隶，任人宰割，任人发落。
经过一个白天的急行军，傍晚时分东燕的大军已经来到距永城三公里的地方，此地距西凉的兵营不过一公里。秦江月命战士们马上点火烧饭，然后抓紧时间睡觉，一旦听到击鼓声马上拿起武器听令。
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